淮南供热管理办法

淮南供热管理办法总则目的与依据为加强淮南市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，保障居民冬季采暖需求，根据国家有关法律、法规和行业标准，结合淮南市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于淮南市行政区域内供热的规划、建设、经营、使用和管理活动。管理部门淮南市城市建设管理部门是本市供热管理的行政主管部门，负责本市供热行业的监督管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关供热管理的法律、法规和政策；组织编制供热专项规划；对供热企业的经营活动进行监督检查；协调处理供热纠纷等。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门，应当按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、规范服务、节能环保的原则。鼓励和支持供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究开发和推广应用，推进供热行业的智能化、信息化建设。规划与建设供热专项规划市城市建设管理部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热热源、供热管网、换热站等供热设施的布局、规模、建设时序等内容。配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划配套建设供热设施，或者预留供热设施建设用地。供热设施的设计、施工，应当符合国家和地方有关技术标准和规范。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当就供热设施建设方案征求供热企业的意见。工程验收供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将供热设施的相关资料移交供热企业。供热设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并依法办理相关审批手续。在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的行为：1.建设建筑物、构筑物或者堆放物料；2.挖掘、钻探、打桩、顶进等作业；3.排放腐蚀性液体、气体；4.其他危害供热设施安全的行为。供热经营供热企业资质从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。供热服务标准供热企业应当按照国家和地方有关供热服务标准，向热用户提供安全、稳定、连续、合格的供热服务。在供热期内，居民用户卧室、起居室（厅）的温度不得低于18℃。非居民用户的室内温度应当符合国家和地方有关标准或者由供用热双方在合同中约定。供热价格供热价格实行政府定价。市发展改革部门应当根据供热成本、市场供求状况等因素，合理制定和调整供热价格。供热价格调整应当按照法定程序进行听证。供热企业应当严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高或者降低供热价格。供热设施维护管理供热企业应当对其负责运营管理的供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。供热企业应当建立健全供热设施档案管理制度，对供热设施的建设、改造、维修等情况进行详细记录。应急保障供热企业应当制定供热应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设备和物资，保障在突发情况下能够及时恢复供热。供热企业应当与热源单位签订供热保障协议，明确双方的权利和义务，确保热源稳定供应。用热管理用热申请需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出用热申请，并按照供热企业的要求提供相关资料。供热企业应当自受理用热申请之日起规定时间内作出是否供热的答复。对符合供热条件的，应当与热用户签订供用热合同；对不符合供热条件的，应当书面说明理由。供用热合同供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。供用热双方应当按照合同约定履行各自的义务。热用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。供热企业应当按照合同约定向热用户提供供热服务。热费缴纳热费按照供热面积或者热量计量收取。具体收费方式由供用热双方在合同中约定。热用户应当在每年供热期开始前按照规定缴纳本供热期的热费。逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金；经催告仍不缴纳的，供热企业可以依法暂停供热。热用户权益保护热用户有权就供热质量、供热服务等问题向供热企业查询、投诉。供热企业应当在规定时间内作出答复。热用户对供热企业的答复不满意的，可以向市城市建设管理部门投诉。市城市建设管理部门应当及时处理热用户的投诉，并将处理结果告知热用户。室内供热设施维护热用户负责其室内供热设施的维护、管理。热用户应当按照供热企业的要求，对室内供热设施进行定期检查、维护和保养，确保室内供热设施安全运行。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担修复责任。监督管理行业监管市城市建设管理部门应当加强对供热企业的监督管理，建立健全供热企业信用评价制度，对供热企业的经营活动、供热服务质量等进行考核评价。市城市建设管理部门应当定期对供热企业的供热设施进行安全检查，对发现的安全隐患，应当责令供热企业限期整改。质量监督市场监管部门应当加强对供热计量器具的监督管理，依法查处计量违法行为。生态环境部门应当加强对供热企业污染物排放的监督管理，确保供热企业污染物达标排放。投诉处理市城市建设管理部门应当建立供热投诉举报平台，接受热用户的投诉举报。对热用户的投诉举报，市城市建设管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任供热企业违法责任供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市建设管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自停业、歇业的；3.未按照规定时间供热或者擅自停止供热的；4.供热质量不符合国家和地方有关标准的；5.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新的；6.未按照规定制定供热应急预案的。热用户违法责任热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款：1.擅自拆改、移动、覆盖供热设施的；2.擅自排放或者取用供热系统循环水的；3.阻碍供热企业对供热设施进行维护、管理的。其他单位和个人违法责