甘肃公路管理办法

甘肃公路管理办法总则目的与依据为加强甘肃公路的建设、养护、管理，保障公路完好、安全和畅通，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内公路的规划、建设、养护、路政管理和超限运输治理等活动。本办法所称公路，包括国道、省道、县道、乡道和村道。基本原则公路管理应当遵循科学规划、依法管理、安全高效、绿色环保的原则，保障公路服务功能，促进公路事业可持续发展。规划与建设规划编制1.省交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及综合交通运输体系规划，编制全省公路发展规划，报省人民政府批准后实施。2.市（州）、县（市、区）交通运输主管部门应当根据全省公路发展规划，结合本地实际，编制本行政区域内的公路规划，报同级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。3.公路规划应当符合国家和地方有关标准和规范，与铁路、水路、航空等运输方式相衔接，合理确定公路的功能、布局和建设规模。建设管理1.公路建设项目应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的公路建设任务。3.公路建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效的环境保护措施，减少对生态环境的破坏。4.公路建设项目应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。工程完工后，应当按照国家和省有关规定进行验收，经验收合格后方可交付使用。养护与管理养护职责1.省交通运输主管部门负责全省公路养护的行业管理工作，制定公路养护技术规范和标准，监督检查公路养护质量。2.市（州）、县（市、区）交通运输主管部门负责本行政区域内公路养护的组织实施和监督管理工作。3.公路管理机构具体承担公路养护的日常工作，按照国家和省有关规定对公路进行养护，确保公路处于良好的技术状态。养护作业1.公路管理机构应当按照公路养护技术规范和标准，编制年度养护计划，并组织实施。2.公路养护作业应当遵守有关安全生产规定，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保养护作业人员和过往车辆、行人的安全。3.公路养护作业需要封闭公路的，应当按照有关规定提前向社会公告，并采取必要的绕行措施。路政管理1.公路管理机构依法负责本行政区域内的路政管理工作，履行下列职责：宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；保护公路路产；实施公路巡查；制止和查处各种违法利用、侵占、损坏公路路产的行为；依法查处影响公路安全的违法行为；法律、法规规定的其他职责。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因特殊情况需要占用、挖掘公路的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。3.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。4.在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。超限运输治理超限认定标准1.货运车辆超限认定标准按照国家有关规定执行。2.交通运输主管部门和公路管理机构应当加强对货运车辆超限运输的检测和认定，严格执行超限认定标准，不得随意放宽或者提高标准。治理措施1.公路管理机构应当在公路上设置超限检测站点，配备必要的检测设备和人员，对货运车辆进行超限检测。2.对经检测认定为超限运输的车辆，公路管理机构应当责令承运人采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态；对拒不改正的，依法予以处罚。3.交通运输主管部门应当建立健全货运车辆超限运输治理信息系统，与公安、市场监管等部门实现信息共享，加强对货运源头单位的监管，从源头上遏制超限运输行为的发生。安全与应急管理安全管理1.公路管理机构应当建立健全公路安全管理制度，加强对公路设施的安全检查和维护，及时消除安全隐患。2.公路管理机构应当在公路上设置明显的安全警示标志，对易发生事故的路段应当采取必要的安全防护措施。3.任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路安全警示标志。应急管理1.省交通运输主管部门应当制定全省公路突发事件应急预案，报省人民政府备案。市（州）、县（市、区）交通运输主管部门应当根据全省公路突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域内的公路突发事件应急预案，并报上一级交通运输主管部门备案。2.公路管理机构应当建立应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生公路突发事件时，公路管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。资金管理资金来源1.公路建设、养护资金主要来源于下列渠道：财政拨款；依法征收的公路规费；国内外贷款、捐赠；其他合法来源。2.省人民政府应当加大对公路建设、养护的投入，保障公路事业发展的需要。资金使用1.公路建设、养护资金应当专款专用，严格按照国家和省有关规定进行管理和使用，不得截留、挪用。2.公路管理机构应当建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。监督检查监督主体1.省交通运输主管部门应当加强对全省公路管理工作的监督检查，定期对公路建设、养护、路政管理等情况进行考核评价。2.市（州）、县（市、区）交通运输主管部门应当加强对本行政区域内公路管理工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.公路管理机构应当加强对公路养护作业、路政管理等工作的内部监督检查，确保各项工作规范有序进行。监督措施1.交通运输主管部门和公路管理机构可以依法采取下列监督检查措施：要求被检查单位提供有关文件、资料和情况；进入被检查单位的工作场所进行检查；对检查中发现的问题，责令被检查单位限期整改。2.被检查单位应当接受交通运输主管部门和公路管理机构的监督检查，如实提供有关文件、资料和情况，不得拒绝、阻挠。法律责任违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：擅自占用、挖掘公路的；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施，未按照规定办理审批手续的；在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的。2.违反本办法规定，超限运输车辆未经许可擅自行驶公路的，由公路管理机构责令改正，可以处三万元以下的罚款。3.违反本办法规定，损坏、擅自移动、涂改公路安全警示标志的，由公路管理机构责令改正，可以处五千元以下的罚款。4.违反本办法规定，公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定履行公路养护职责，导致公路损坏严重的