甘肃渣土管理办法

甘肃渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃渣土管理，规范渣土运输、处置等活动，维护城市市容环境卫生和公共安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内渣土的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料及其他废弃物。（四）基本原则1.统一管理原则全省各级政府应建立统一的渣土管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现渣土管理的规范化、科学化、信息化。2.减量化、资源化、无害化原则鼓励建设单位、施工单位采取有效措施减少渣土产生量，积极推进渣土的资源化利用，对不能利用的渣土进行无害化处置，防止对环境造成污染。3.谁产生、谁负责原则渣土产生单位对渣土的收集、运输、处置全过程负责，确保渣土依法依规处理。4.公众参与原则鼓励公众参与渣土管理监督，对违反本办法的行为进行举报，形成全社会共同参与渣土管理的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.省级政府负责制定全省渣土管理政策、法规和标准，指导、监督全省渣土管理工作。协调解决跨区域渣土管理中的重大问题。2.市（州）政府组织实施本行政区域内的渣土管理工作，制定具体的实施细则和工作方案。负责辖区内渣土处置场地的规划、建设和管理。监督检查辖区内渣土运输企业和建设、施工单位的渣土管理工作。3.县（市、区）政府具体负责本辖区内渣土管理的日常工作，包括渣土运输许可、监督检查等。协调解决辖区内渣土管理中的具体问题。（二）部门职责1.城市管理部门负责渣土运输、处置的监督管理，查处违法违规运输、处置渣土的行为。对渣土运输车辆的容貌、标识等进行监督检查。参与渣土处置场地的规划、建设和管理。2.住房和城乡建设部门督促建设单位、施工单位落实渣土管理责任，将渣土管理纳入工程建设管理范畴。在工程建设项目审批时，对渣土处置方案进行审查。对建设、施工单位执行渣土管理规定的情况进行监督检查。3.交通运输部门负责渣土运输车辆的道路运输管理，依法查处渣土运输车辆的违法违规运输行为。对渣土运输车辆的营运资质进行审核，确保运输车辆符合相关标准。4.公安部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，查处渣土运输车辆的交通违法行为。配合城市管理等部门开展联合执法，打击渣土运输中的违法犯罪行为。5.生态环境部门负责对渣土处置过程中的环境污染防治进行监督管理，查处违法违规处置渣土造成环境污染的行为。对渣土处置场地的环境影响进行评价和监管。6.自然资源部门负责渣土处置场地的土地利用规划和管理，保障渣土处置场地的合理选址和建设。对违法占用土地进行渣土处置的行为进行查处。三、渣土产生管理（一）源头减量措施1.建设单位和施工单位应优化施工方案，采用先进的施工工艺和技术，减少渣土产生量。2.鼓励对可回收利用的建筑垃圾进行分拣、回收和再利用，提高资源利用率。3.在施工现场设置建筑垃圾暂存场所，对渣土进行分类存放，便于后续处理。（二）渣土产生申报1.建设单位或施工单位在工程开工前，应向当地城市管理部门申报渣土产生量、种类、运输时间、运输路线等信息。2.申报信息发生变更的，应及时向原申报部门办理变更手续。四、渣土运输管理（一）运输企业资质1.从事渣土运输的企业应具备相应的资质条件，包括车辆设备、人员配备、管理制度等。2.运输企业应向当地交通运输部门申请取得道路运输经营许可证，并按照规定办理相关手续。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应符合国家和地方相关标准，具备密闭运输装置，防止渣土泄漏、飞扬。2.车辆应安装卫星定位系统（GPS），实现对车辆运输过程的实时监控。3.车辆外观应保持整洁，车身标识应清晰、规范。（三）运输路线规划1.城市管理部门应会同公安、交通运输等部门根据城市道路状况、交通流量等因素，合理规划渣土运输路线，并向社会公布。2.渣土运输车辆应按照规定的路线行驶，不得擅自改变运输路线。（四）运输时间限制1.根据城市居民生活作息和交通状况，合理确定渣土运输时间。一般情况下，应避免在居民休息时间（如夜间10点至次日凌晨6点）进行渣土运输。2.因工程建设等特殊原因确需在限制时间内运输的，应提前向当地城市管理部门申请，并经批准后方可运输。五、渣土处置管理（一）处置场地规划与建设1.市（州）、县（市、区）政府应根据城市发展规划和渣土处置需求，合理规划渣土处置场地。2.渣土处置场地应符合环保、安全等要求，具备相应的防扬散、防流失、防渗漏等设施。3.鼓励建设渣土综合利用处置场地，提高渣土资源化利用水平。（二）处置许可1.渣土产生单位或运输企业应向当地城市管理部门申请渣土处置许可，提交渣土产生量、运输路线、处置场地等相关材料。2.城市管理部门应在规定时间内对申请进行审核，符合条件的予以许可，并发放渣土处置许可证。（三）处置要求1.渣土应运输至指定的处置场地进行处置，不得随意倾倒。2.在渣土处置过程中，应采取有效的降尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。3.处置场地应按照规定对渣土进行分类堆放、处理，对可利用的渣土进行回收利用，对不可利用的渣土进行无害化处理。六、监督检查与执法（一）监督检查机制1.城市管理、住房和城乡建设、交通运输、公安、生态环境、自然资源等部门应建立联合监督检查机制，定期对渣土管理情况进行检查。2.各部门应按照职责分工，加强对渣土产生、运输、处置等环节的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。（二）执法措施1.对违反本办法的建设单位、施工单位、运输企业等，相关部门应依法责令其限期改正，并处以罚款。2.对违法违规运输、处置渣土的车辆，可依法暂扣车辆，并进行处罚。3.对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）信息共享与协同执法1.建立渣土管理信息共享平台，各部门应及时将渣土管理相关信息录入平台，实现信息共享。2.加强部门间的协同执法，对涉及多个部门的违法违规行为，各部门应密切配合，联合查处。七、法律责任（一）建设单位、施工单位法律责任1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未采取源头减量措施、未申报渣土产生信息或未按照规定处置渣土的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款。2.建设单位、施工单位将渣土交由无资质的运输企业运输或未对运输企业进行有效管理的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可暂停其相关建设项目。（二）运输企业法律责任1.运输企业违反本办法规定，未取得运输资质、车辆不符合要求、未按照规定路线和时间运输或随意倾倒渣土的，由交通运输、城市管理等部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。2.运输企业拒绝接受监督检查或在接受检查时弄虚作假的，由相关部门依法予以处罚。（三）其他法律责任1.对违反本办法规定，造成环境污染、交通安全事