珠海航拍管理办法

珠海航拍管理办法总则目的与依据为加强珠海地区航拍活动的管理，规范航拍行为，保障公共安全、国家安全和公民、法人及其他组织的合法权益，促进航拍行业的健康有序发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法律法规，结合珠海实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在珠海行政区域内进行的各类航拍活动，包括但不限于使用无人机、载人飞行器等设备进行的航空拍摄作业。本办法所称航拍活动，是指利用飞行器搭载摄影、摄像设备，在空中对地面、水面等目标进行拍摄的行为。管理部门珠海市航空管理部门负责统筹协调全市航拍活动的管理工作。市公安、自然资源、生态环境、文化旅游等相关部门按照各自职责，协同做好航拍活动的监督管理工作。航拍设备管理设备登记从事航拍活动的单位和个人，应当按照国家有关规定对所使用的航拍设备进行登记。无人机所有者应当在购买无人机后15日内，通过相关平台进行实名登记，如实填写所有者姓名、联系方式、设备型号、序列号等信息。设备维护与检测航拍设备所有者应当定期对设备进行维护和保养，确保设备处于良好的运行状态。航拍设备应当按照规定进行定期检测，检测合格后方可继续使用。对于存在安全隐患的设备，应当及时进行维修或报废处理。设备标识航拍设备应当具有明显的标识，标明所有者姓名、联系方式等信息。标识应当清晰、牢固，不易损坏。在航拍活动中，设备标识应当保持可见。航拍人员管理资质要求从事航拍活动的人员应当具备相应的资质。使用无人机进行航拍的人员，应当取得民用无人驾驶航空器操控员执照或通过相关培训并获得培训证书。载人飞行器航拍人员应当具备相应的飞行驾驶执照和航空拍摄技能。培训与教育航拍人员应当定期参加相关的培训和教育活动，不断提高自身的技能水平和安全意识。培训内容包括航拍设备操作、飞行安全知识、法律法规等方面。人员信息备案航拍单位和个人应当将航拍人员的相关信息报市航空管理部门备案，包括姓名、联系方式、资质证书编号等。人员信息发生变更的，应当及时办理变更备案手续。航拍活动审批一般规定在珠海行政区域内进行航拍活动，应当按照本办法的规定办理审批手续。未经批准，不得擅自进行航拍活动。审批范围以下航拍活动需要进行审批：1.在机场净空保护区内进行的航拍活动；2.在军事管理区、国家重点保密单位等敏感区域内进行的航拍活动；3.在人员密集场所、重要基础设施附近进行的航拍活动；4.进行商业性航拍活动；5.其他可能影响公共安全、国家安全的航拍活动。审批程序1.申请：航拍单位或个人应当提前向市航空管理部门提出航拍申请，并提交以下材料：航拍活动申请表；航拍设备信息；航拍人员资质证书；航拍活动方案，包括拍摄时间、地点、范围、飞行高度、航线等；其他需要提供的材料。2.审核：市航空管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审核。必要时，应当组织相关部门进行实地勘察。3.审批决定：市航空管理部门应当在收到申请后的5个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，应当书面说明理由。临时飞行计划对于因紧急情况需要临时进行的航拍活动，航拍单位或个人可以向市航空管理部门申请临时飞行计划。市航空管理部门应当根据实际情况及时作出审批决定。航拍活动安全管理飞行安全航拍活动应当遵守飞行安全规定，确保飞行安全。航拍人员应当在飞行前对设备进行检查，确保设备正常运行。在飞行过程中，应当严格按照批准的飞行计划进行飞行，不得擅自改变飞行高度、航线等。公共安全航拍活动不得影响公共安全和社会秩序。在人员密集场所、重要基础设施附近进行航拍活动时，应当采取必要的安全措施，确保公众的生命财产安全。航拍活动不得干扰其他航空器的正常飞行。环境保护航拍活动应当遵守环境保护相关法律法规，不得对环境造成污染和破坏。在进行航拍活动时，应当尽量减少对野生动物栖息地、自然保护区等生态环境的影响。应急处置航拍单位和个人应当制定应急处置预案，应对可能出现的突发情况。在发生飞行事故、设备故障等紧急情况时，应当立即采取措施进行处置，并及时向市航空管理部门报告。航拍活动监督检查监督部门市航空管理部门和相关部门应当加强对航拍活动的监督检查，依法查处违法违规行为。检查内容监督检查的内容包括：1.航拍设备的登记、维护、标识情况；2.航拍人员的资质、培训情况；3.航拍活动的审批手续办理情况；4.航拍活动的安全管理情况；5.其他与航拍活动相关的事项。检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。航拍单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。法律责任未经批准擅自进行航拍活动的，由市航空管理部门责令停止违法行为，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上20000元以下的罚款。航拍设备未按规定进行登记、维护、标识的，由市航空管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下的罚款。航拍人员未取得相应资质从事航拍活动的，由市航空管理部门责令停止违法行为，并处以1000元以上5000元