湖州人防管理办法

湖州人防管理办法湖州市人民防空管理办法总则目的与依据为了加强人民防空建设，提高城市防空袭能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空的规划、建设、管理及相关活动。基本原则人民防空工作坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。管理体制市、县（区）人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空工作。有关部门按照各自职责，做好人民防空相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定做好本辖区内的人民防空工作。防护规划与建设规划编制市、县（区）人民政府应当组织编制人民防空建设规划，并纳入城市总体规划。人民防空建设规划应当根据国防需要，结合城市建设和经济社会发展水平，确定人民防空工程建设布局、规模和重点。工程建设1.建设要求人民防空工程建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。人民防空工程建设应当与城市地下空间开发利用相结合，充分发挥其战时防空、平时服务、应急支援的功能。2.建设计划市、县（区）人民政府人民防空主管部门应当根据人民防空建设规划，制定人民防空工程建设年度计划，并组织实施。3.建设项目新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。防空地下室的建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。4.易地建设因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，建设单位可以向市、县（区）人民政府人民防空主管部门提出易地建设申请。经批准易地建设的，建设单位应当按照规定缴纳易地建设费。工程维护管理1.维护责任人民防空工程的维护管理责任由工程所有人或者使用人承担。2.维护要求人民防空工程的维护管理应当符合国家和地方有关标准和规范，保持工程良好的使用状态。3.安全管理人民防空工程的使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保工程安全。指挥通信与警报指挥体系市、县（区）人民政府应当建立健全人民防空指挥体系，提高人民防空指挥能力。通信保障市、县（区）人民政府人民防空主管部门应当建立健全人民防空通信保障体系，确保通信畅通。警报设施建设与管理1.建设要求市、县（区）人民政府应当按照国家和省有关规定，组织建设人民防空警报设施。人民防空警报设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范。2.管理维护人民防空警报设施的管理维护责任由设置单位或者使用单位承担。人民防空警报设施的管理维护单位应当定期对警报设施进行检查、维护，确保警报设施正常运行。防空疏散疏散计划市、县（区）人民政府应当组织制定防空疏散计划，明确疏散地域、疏散路线、疏散方式等内容。疏散地域建设市、县（区）人民政府应当根据防空疏散计划，建设必要的疏散地域。疏散地域的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备人员安置、物资储备等功能。疏散演练市、县（区）人民政府应当定期组织防空疏散演练，提高公民的防空疏散意识和能力。开发利用基本原则人民防空工程开发利用应当坚持平战结合的原则，充分发挥人民防空工程的社会效益和经济效益。开发利用管理1.使用许可人民防空工程的使用单位应当向市、县（区）人民政府人民防空主管部门提出使用申请，经批准后方可使用。2.使用要求人民防空工程的使用单位应当按照批准的用途使用人民防空工程，不得擅自改变其结构和用途。3.安全管理人民防空工程的使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保工程安全。收益管理人民防空工程开发利用的收益应当按照国家和省有关规定，专项用于人民防空工程的维护管理和建设。监督检查监督检查职责市、县（区）人民政府人民防空主管部门应当依法对人民防空建设、管理及相关活动进行监督检查。有关部门应当按照各自职责，做好人民防空相关监督检查工作。检查内容1.规划建设检查人民防空建设规划的执行情况，防空地下室的建设情况等。2.工程维护管理检查人民防空工程的维护管理情况，安全责任落实情况等。3.指挥通信与警报检查人民防空指挥体系的建设情况，通信保障情况，警报设施的建设与管理情况等。4.防空疏散检查防空疏散计划的制定情况，疏散地域的建设情况，疏散演练的组织情况等。5.开发利用检查人民防空工程的开发利用情况，使用许可情况，收益管理情况等。处罚措施对违反本办法规定的行为，由市、县（区）人民政府人民防空主管部门或者其他有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。法律责任违法行为界定1.建设单位违法行为建设单位违反本办法规定，未按照国家和省有关规定修建防空地下室或者未缴纳易地建设费的，由市、县（区）人民政府人民防空主管部门责令限期改正，可以并处建设工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款。2.工程使用单位违法行为人民防空工程的使用单位违反本办法规定，擅自改变人民防空工程结构和用途的，由市、县（区）人民政府人民防空主管部门责令限期改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。3.其他违法行为违反本办法规定的其他行为，由市、县（区）人民政府人民防空主管部门或者其他有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。责任