淄博摊贩管理办法

淄博摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强淄博市摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进城市经济健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内摊贩的经营活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，对摊贩经营行为进行规范和管理。2.合理规划原则：根据城市功能分区和实际需求，合理规划摊贩经营区域，引导摊贩集中经营。3.保障民生原则：在加强管理的同时，充分考虑摊贩的生计需求，保障其合法经营权益，促进就业创业。4.疏堵结合原则：通过疏堵结合的方式，既解决摊贩经营带来的城市管理问题，又满足群众日常生活需求。（四）定义本办法所称摊贩，是指在淄博市城市道路、广场、公园等公共场所，从事无固定经营场所的摆摊设点、销售商品或者提供服务的经营者。二、摊贩经营区域规划（一）规划依据根据城市总体规划、商业网点规划以及城市管理实际情况，合理确定摊贩经营区域。（二）规划原则1.不影响城市交通原则：经营区域的设置不得妨碍道路交通的安全与畅通，不得占用消防通道、应急通道等重要通道。2.不影响居民生活原则：避免在居民集中居住区域、学校、医院、机关单位等周边设置经营区域，减少对居民生活的干扰。3.与周边环境相协调原则：经营区域的设置应与周边的城市景观、环境卫生等相协调，不得破坏城市整体形象。（三）具体规划1.集中经营区：在城市特定区域划定专门的摊贩集中经营区，如部分闲置的广场、停车场等区域。集中经营区内应设置统一的摊位设施，配备必要的卫生、排水等基础设施。2.临时经营点：根据实际情况，在一些人流量较大但不影响交通和居民生活的路段，设置临时经营点，规定经营时间和经营范围。3.季节性经营区：对于一些季节性较强的商品经营，如夏季的冷饮摊、冬季的烤红薯摊等，可在特定季节在合适区域设置季节性经营区。三、摊贩登记管理（一）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.持有有效的身份证明。3.经营范围符合法律法规规定且不属于禁止经营的项目。（二）登记程序1.申请：摊贩应当向经营区域所在地的街道办事处或乡镇人民政府指定的部门提出登记申请，提交申请书、身份证明、经营范围说明等材料。2.受理：受理部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以受理。3.审核：对申请事项进行审核，必要时可进行实地核查。4.登记发证：经审核合格的，予以登记，发放摊贩登记证，并将登记信息录入管理系统。（三）登记证管理1.登记证有效期为[X]年，有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]日内向原登记部门申请延续。2.登记证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。3.摊贩变更经营区域、经营范围等事项的，应当向原登记部门申请办理变更登记。4.摊贩不再从事经营活动的，应当向原登记部门申请注销登记，并交回登记证。四、摊贩经营规范（一）经营时间规范1.集中经营区和临时经营点应明确规定经营时间，一般不得早于[具体时间]，晚于[具体时间]。2.在学校、医院、机关单位等周边以及居民集中休息时间段内禁止经营。3.季节性经营区应根据季节特点合理确定经营时间。（二）经营范围规范1.摊贩应当在登记的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。2.禁止经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等违法违规商品。3.食品经营摊贩应当取得食品经营相关许可证，遵守食品安全相关规定。（三）摊位设置规范1.在集中经营区和临时经营点内，摊贩应当按照规定的摊位位置摆放经营设施，不得擅自占用公共通道和他人摊位。2.摊位设施应保持整洁、完好，符合安全要求。3.不得在摊位周边乱堆乱放杂物，保持经营区域环境卫生。（四）经营行为规范1.遵守法律法规和社会公德，诚实守信，文明经营。2.不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等。3.不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。4.配合相关部门的管理和检查，如实提供有关情况和资料。五、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.摊贩应当负责摊位及其周边区域的环境卫生，保持整洁卫生。2.集中经营区和临时经营点的管理部门应当负责区域内公共环境卫生的清扫、保洁等工作。（二）垃圾处理1.摊贩应当自备垃圾收集容器，将经营过程中产生的垃圾及时收集，并按照规定的时间和地点投放。2.管理部门应当配备足够的垃圾运输车辆，及时清运经营区域内的垃圾，做到日产日清。（三）卫生设施要求1.集中经营区内应当设置公共厕所、垃圾桶等卫生设施，并定期进行维护和清洁。2.食品经营摊贩应当配备必要的防尘、防蝇、防鼠、冷藏、消毒等卫生设施，确保食品安全。六、食品安全管理（一）许可管理1.食品经营摊贩应当依法取得食品经营相关许可证，方可从事食品经营活动。2.食品经营许可证的申请、受理、审核、发放等按照食品经营许可相关规定执行。（二）经营规范1.食品经营摊贩应当保持经营场所清洁卫生，与污染源保持规定的距离。2.食品经营应当符合食品安全标准，采购食品应当索证索票，建立进货查验记录制度。3.食品加工制作应当符合卫生要求，使用的食品添加剂应当符合国家标准。4.销售直接入口食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具和售货工具。（三）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对食品经营摊贩的食品安全监督检查，定期进行抽检。2.对检查中发现的食品安全问题，应当依法责令整改，情节严重的依法予以处罚。七、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.摊贩不得在建筑物、构筑物、公共设施上涂写、刻画、张贴。2.不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施。（二）户外广告管理1.未经许可，摊贩不得设置户外广告、招牌等。2.经许可设置的户外广告、招牌应当符合城市容貌标准，保持整洁、完好。（三）车辆停放管理1.摊贩不得在经营区域外随意停放车辆，影响交通秩序。2.在集中经营区和临时经营点内，应当按照规定的停车区域有序停放车辆。八、监督管理（一）管理部门职责1.街道办事处或乡镇人民政府：负责本辖区内摊贩经营区域的规划、登记管理、日常巡查等工作。2.市场监督管理部门：负责对摊贩经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理。3.城市管理部门：负责对摊贩经营活动中的城市容貌、环境卫生等进行监督管理。4.其他相关部门：按照各自职责，做好摊贩管理的相关工作。（二）巡查制度1.各管理部门应当建立健全巡查制度，定期对摊贩经营区域进行巡查。2.巡查人员应当及时发现和处理摊贩经营活动中的违法违规行为，并做好巡查记录。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对摊贩违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，管理部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。九、法律责任（一）一般违法行为处罚1.摊贩违反本办法规定，未按照规定进行登记经营的，由街道办事处或乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反经营时间、经营范围、摊位设置、经营行为等规范的，由相关管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法暂扣或者吊销登记证。（二）食品安全违法行为处罚1.食品经营摊贩违反食品安全相关规定的，由市场监督管理部门依照食品安全法律法规的规定予以处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）城市容貌和环境卫生违法行为处罚1.违反城市容貌和环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法予以暂扣经营设施等处理。2.造成环境污染等后果的，依法承担相应的赔偿责任。（四）其他违法行为处罚1.摊贩伪造、涂改、出租、出借、转让登