电商管理办法法规

电商管理办法法规一、总则（一）目的为加强电子商务行业管理，规范电子商务经营行为，维护市场秩序，保障电子商务各方主体的合法权益，促进电子商务持续健康发展，依据相关法律法规，制定本办法法规。（二）适用范围本办法法规适用于在中华人民共和国境内从事电子商务活动的法人、非法人组织和自然人。（三）基本原则1.合法合规原则电子商务经营者应当遵守法律法规，依法经营，诚实守信，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护等义务。2.公平竞争原则鼓励开展公平竞争，反对不正当竞争和垄断行为，保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利。3.保障消费者权益原则充分保护消费者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益，建立健全消费者投诉处理机制，及时解决消费纠纷。4.创新发展原则适应电子商务创新发展的趋势，鼓励新技术、新模式、新业态的发展，为电子商务行业创造良好的发展环境。二、电商经营者（一）定义与范围1.电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。2.电子商务平台经营者，是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。3.平台内经营者，是指通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者。（二）登记注册1.电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。2.电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。前款规定的信息发生变更的，电子商务经营者应当及时更新公示信息。（三）资质要求1.从事特定商品或服务经营的电子商务经营者，应当依法取得相应的行政许可。例如，销售食品需取得食品经营许可证，销售医疗器械需取得医疗器械经营资质等。2.电子商务经营者应当按照行政许可的范围和条件开展经营活动，不得超出许可范围经营。（四）经营行为规范1.商品和服务信息真实准确电子商务经营者发布的商品或者服务信息应当真实、准确、完整，不得进行虚假宣传和虚假表示。商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息与实际不符的，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但法律另有规定的除外。2.遵守公平交易规则电子商务经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立；格式条款等含有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除电子商务经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理规定的，其内容无效。3.保护知识产权电子商务经营者不得实施侵犯知识产权的行为。未经权利人许可，不得复制、传播其作品、专利、商标等知识产权相关内容。同时，应当建立健全知识产权保护机制，及时处理知识产权侵权投诉。4.保障网络安全电子商务经营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，保护电子商务交易安全。同时，应当依法收集、使用、存储和保护用户信息，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户信息。三、电子商务平台经营者（一）平台建设与运营1.电子商务平台经营者应当按照相关国家标准和行业标准，建设、维护、运营平台设施，保障平台安全、稳定运行，提供持续、可靠的服务。2.应当制定平台服务协议和交易规则，并在平台首页显著位置予以公示。平台服务协议和交易规则应当明确平台与平台内经营者、消费者之间的权利义务关系，以及争议解决方式等内容。3.应当建立健全平台内信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内经营者的信用评价信息查询服务。（二）对平台内经营者的管理1.对平台内经营者的主体信息进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。2.按照平台服务协议和交易规则，对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现违法行为的，应当及时采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。3.不得利用服务协议、交易规则以及技术手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。（三）消费者权益保护1.建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理消费者投诉、举报。2.鼓励电子商务平台经营者建立有利于电子商务发展和消费者权益保护的商品、服务质量担保机制。电子商务平台经营者与平台内经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。消费者要求电子商务平台经营者承担先行赔偿责任以及电子商务平台经营者赔偿后向平台内经营者的追偿，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定。3.对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。四、商品与服务质量（一）质量保障义务1.电子商务经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供国家禁止交易的商品或者服务。2.应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。（二）商品检验与检测1.电子商务平台经营者应当建立健全商品质量抽检制度，定期对平台内销售的商品进行抽检。抽检结果应当及时向社会公布。2.平台内经营者应当配合电子商务平台经营者的抽检工作，提供必要的样品和相关资料。（三）售后服务1.电子商务经营者应当按照国家有关规定或者与消费者的约定，承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。2.电子商务经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。五、电子支付（一）支付安全保障1.电子支付服务提供者应当依法设立并取得支付业务许可证，具备健全的风险管理体系和内部控制制度，保障电子支付服务安全、稳定运行。2.应当采取必要措施保障电子支付指令的完整性、一致性、可跟踪稽核和不可篡改。3.电子支付服务提供者应当向用户免费提供对账服务以及最近三年的交易记录。（二）用户权益保护1.电子支付服务提供者应当告知用户电子支付服务的功能、使用方法、注意事项、相关风险和收费标准等事项，不得附加不合理交易条件。2.电子支付服务提供者应当确保用户发起的电子支付指令的真实性，并在支付指令发生错误或者用户发现未经授权的支付指令时，及时采取措施防止损失扩大。3.电子支付服务提供者应当妥善保管用户的身份标识、账户信息等资料，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户信息。（三）支付风险防控1.电子支付服务提供者应当按照国家有关规定，制定支付风险防控措施，及时识别、评估、监测和处置支付风险。2.发现支付风险的，应当立即采取措施暂停支付服务，并及时向有关主管部门报告。六、争议解决（一）协商解决电子商务争议可以通过协商和解的方式解决。电子商务经营者与消费者就争议事项达成和解的，可以自行和解，也可以请求电子商务平台经营者调解。（二）投诉与举报1.消费者在电子商务活动中合法权益受到侵害的，可以向电子商务经营者或者电子商务平台经营者投诉。电子商务经营者或者电子商务平台经营者收到投诉后，应当及时处理，并告知消费者处理结果。2.任何单位和个人发现电子商务违法行为的，可以向有关主管部门举报。有关主管部门收到举报后，应当及时依法处理，并将处理结果告知举报人。（三）仲裁与诉讼1.当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据仲裁协议申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。2.电子商务争议的当事人应当提供必要的证据。电子商务经营者应当记录、保存商品和服务的交易信息，保存时间自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。七、监督管理（一）监管部门职责1.国务院商务主管部门负责电子商务促进、管理、服务等工作，推动电子商务发展。2.国务院市场监督管理部门负责电子商务市场秩序监管，依法查处电子商务违法行为。3.国务院有关部门按照职责分工，负责电子商务相关管理工作。（二）监督检查措施1.有关主管部门有权依法对电子商务经营者、电子商务平台经营者进行现场检查，查阅、复制有关资料，调查有关情况。2.电子商务经营者、电子商务平台经营者应当配合有关主管部门的监