甘肃垃圾管理办法

甘肃垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃省垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源回收利用，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先：鼓励和引导单位、个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化利用：积极推进垃圾的分类回收、再生利用等资源化处理方式，提高资源利用效率。3.无害化处理：确保垃圾处理过程符合环保要求，避免对环境造成污染和危害公众健康。4.政府主导、社会参与：强化政府在垃圾管理中的主导作用，同时鼓励社会力量参与垃圾管理工作，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。包括居民生活垃圾、单位生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、农业垃圾等。二、垃圾源头减量（一）生产环节1.工业企业应当采用先进的生产工艺和设备，减少原材料消耗，降低垃圾产生量。鼓励企业开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从源头上削减污染物和垃圾的产生。2.生产企业应当按照国家和本省有关规定，对产品的包装进行合理设计，减少包装材料的使用量。优先采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料对产品进行包装。3.商品零售场所应当严格执行国家有关限制商品过度包装的规定，不得销售包装不符合要求的商品。（二）生活消费环节1.倡导绿色消费理念，鼓励居民购买和使用可重复使用、易回收利用、可降解的产品，减少一次性用品的使用。2.餐饮服务提供者应当合理配置餐饮具，鼓励消费者适量点餐，减少食物浪费。对剩余食物，具备条件的应当进行回收、再加工或者捐赠等处理。3.机关、企事业单位和社会团体应当加强内部管理，推行无纸化办公，减少纸张、塑料袋等办公用品的使用。（三）农业生产环节1.推广生态农业和循环农业模式，鼓励农民采用绿色生产方式，减少农业投入品的使用，降低农业面源污染。2.加强农村畜禽养殖废弃物的综合利用，鼓励建设规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，实现畜禽粪便的资源化利用。3.鼓励农民对农作物秸秆进行综合利用，如青贮、氨化、气化、发电、编织等，减少秸秆焚烧和随意丢弃。三、垃圾分类（一）分类标准1.可回收物：主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。2.有害垃圾：主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。3.厨余垃圾：主要包括居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。其中，废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和油水混合物。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放要求1.产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。不得随意混合投放。2.城市居民应当在指定的地点分类投放垃圾，农村居民应当逐步推行垃圾分类投放。3.机关、企事业单位、社会团体等应当在办公区域设置垃圾分类收集容器，并引导人员进行分类投放。（三）分类收集与运输1.环境卫生作业单位应当按照垃圾分类要求，配备相应的收集车辆和设备，对不同类型的垃圾进行分类收集。收集过程中应当避免垃圾的二次污染。2.垃圾运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应当采取密闭、防渗漏等措施，防止垃圾泄漏和飞扬。3.禁止将不同类型的垃圾混合运输。对不符合分类要求的垃圾，运输单位有权拒绝运输。四、垃圾处理设施建设与运营（一）规划与建设1.县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展水平、人口数量和分布、垃圾产生量等因素，科学编制垃圾处理设施建设规划，并将其纳入城乡总体规划。2.垃圾处理设施建设应当符合国家和本省有关技术标准和规范，选址应当避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域。3.新建、改建、扩建垃圾处理设施应当依法进行环境影响评价，并按照规定办理相关审批手续。（二）运营管理1.垃圾处理设施运营单位应当建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，污染物达标排放。2.运营单位应当按照规定配备专业技术人员和管理人员，加强对设施运行的监测和维护，定期对设施进行检修和保养，确保设施的安全稳定运行。3.运营单位应当建立垃圾处理台账，如实记录垃圾的来源、种类、数量、处理方式等信息，并按照规定向当地环境卫生主管部门报送。（三）安全管理1.垃圾处理设施运营单位应当加强安全管理，制定安全操作规程和应急预案，确保设施运行安全。2.对垃圾处理过程中产生的易燃易爆、有毒有害等危险废物，应当按照国家有关规定进行单独收集、贮存和处理，防止发生安全事故。3.运营单位应当定期组织员工进行安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。五、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内垃圾管理工作的指导、协调和监督检查。2.发展改革、生态环境、住房城乡建设、市场监管、农业农村等部门按照各自职责，共同做好垃圾管理的相关工作。（二）监督检查措施1.环境卫生主管部门有权对垃圾产生、收集、运输、处理等活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，采集相关数据。2.对违反本办法规定的行为，环境卫生主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.鼓励公众对垃圾管理违法行为进行举报。环境卫生主管部门应当及时受理举报，并对举报属实的给予奖励。（三）考核评价1.县级以上人民政府应当建立垃圾管理工作考核评价制度，对所属有关部门和下一级人民政府的垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括垃圾源头减量、垃圾分类、处理设施建设与运营、监督管理等方面的工作成效。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对有关部门和单位及其负责人进行奖惩的重要依据。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照要求进行垃圾分类投放的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。2.将危险废物混入其他垃圾的，由生态环境主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上二十万元以下罚款。3.随意倾倒、抛撒、堆放垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。（二）对运营单位的处罚1.垃圾处理设施运营单位未按照规定运行设施，导致污染物超标排放的，由生态环境主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。2.运营单位未按照规定建立垃圾处理台账或者未如实记录相关信息的，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上三万元以下罚款。（三）其他责任1.违反