省级储粮管理办法

省级储粮管理办法一、总则（一）目的为加强省级储备粮管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内省级储备粮的计划、储存、轮换、动用及监督管理等活动。（三）基本原则省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。省级储备粮的管理应当遵循以下原则：1.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规和本办法规定，规范省级储备粮管理行为。2.质量第一原则：加强省级储备粮质量管理，确保储备粮质量符合国家标准。3.安全储存原则：建立健全安全储存管理制度，确保省级储备粮储存安全。4.高效运作原则：优化省级储备粮管理流程，提高管理效率，降低管理成本。5.责任追究原则：对省级储备粮管理中的违法违规行为，依法追究责任。（四）职责分工省级人民政府粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理工作，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。省级人民政府财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并对财政补贴资金的使用情况进行监督检查。中国农业发展银行省级分行及其分支机构负责按照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。承储企业负责省级储备粮的具体储存管理工作，应当严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，履行省级储备粮承储义务，确保省级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。其他有关部门和单位按照各自职责，做好省级储备粮管理的相关工作。二、计划（一）计划制定省级储备粮的储存规模、品种、总体布局方案，由省级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行省级分行根据国家有关规定和本省粮食市场供求状况、宏观调控需要提出，报省级人民政府批准后实施。省级储备粮的收购、销售、轮换计划，由省级人民政府粮食行政管理部门根据省级储备粮的储存规模、品种、总体布局方案和市场供求状况提出建议，会同财政部门、农业发展银行省级分行共同下达给承储企业。（二）计划执行承储企业应当严格执行省级储备粮收购、销售、轮换计划，不得擅自变更。如因特殊情况需要变更的，应当报经省级人民政府粮食行政管理部门批准。省级人民政府粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮计划执行情况的监督检查，确保计划执行到位。三、储存（一）承储企业条件承储省级储备粮的企业，应当具备下列条件：1.仓库容量达到规定规模，仓库条件符合国家标准和技术规范要求。2.具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备。3.具有符合国家标准的省级储备粮质量检测仪器和场所，具备检测省级储备粮质量等级、储存品质等指标的能力。4.具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理技术人员。5.经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。（二）储存管理1.承储企业应当按照国家有关标准和技术规范，对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。2.承储企业应当建立健全省级储备粮的防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全管理制度，配备必要的安全防护设施，确保省级储备粮储存安全。3.承储企业应当按照国家有关规定，定期对省级储备粮进行质量检测，建立质量档案。发现省级储备粮质量有问题的，应当及时报告省级人民政府粮食行政管理部门。4.承储企业应当按照国家有关规定，对省级储备粮的储存损耗进行核算，并及时处理。（三）仓储设施建设与维护省级人民政府应当根据省级储备粮的储存需要，统筹规划、合理布局省级储备粮仓储设施建设。承储企业应当按照省级人民政府粮食行政管理部门的要求，加强省级储备粮仓储设施的建设和维护，确保仓储设施完好。未经省级人民政府粮食行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移或者损坏省级储备粮仓储设施。四、轮换（一）轮换计划省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的20%至30%。省级储备粮的轮换计划由省级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行省级分行根据省级储备粮的品质情况和市场供求状况提出，报省级人民政府批准后下达给承储企业。（二）轮换方式省级储备粮的轮换可以采取同品种等量对冲轮换、先销后购、先购后销等方式。承储企业应当根据省级储备粮的轮换计划，按照有利于保证省级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，节约成本、费用的原则，选择合理的轮换方式。（三）轮换管理1.承储企业应当按照省级储备粮轮换计划组织实施轮换，严格执行轮换操作规程，确保轮换期间省级储备粮的数量真实、质量良好、储存安全。2.省级储备粮轮换应当遵循公开、公平、公正的原则，采取竞价交易等方式进行，也可以采取直接交易等方式进行。具体交易方式由省级人民政府粮食行政管理部门会同有关部门根据实际情况确定。3.省级储备粮轮换交易成交后，承储企业应当及时签订合同，并按照合同约定组织实施轮换。4.省级储备粮轮换销售、采购价格由承储企业根据市场行情自主确定，但不得低于国家规定的最低收购价格或者高于国家规定的最高销售价格。五、动用（一）动用条件出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：1.本省粮食明显供不应求或者市场价格异常波动。2.发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮。3.省级人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。（二）动用审批动用省级储备粮，由省级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行省级分行提出动用方案，报省级人民政府批准。动用方案应当包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。（三）动用执行省级人民政府批准动用省级储备粮后，省级人民政府粮食行政管理部门应当及时下达动用命令。承储企业应当按照动用命令组织实施动用，确保省级储备粮及时、足额供应。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。六、监督检查（一）监督检查职责省级人民政府粮食行政管理部门、财政部门、农业发展银行省级分行应当按照各自职责，加强对省级储备粮管理情况的监督检查。省级人民政府粮食行政管理部门应当建立健全省级储备粮监督检查制度，对省级储备粮的数量、质量、储存安全等情况进行定期检查和不定期抽查。省级人民政府财政部门应当加强对省级储备粮财政补贴资金使用情况的监督检查。中国农业发展银行省级分行及其分支机构应当加强对省级储备粮贷款的信贷监管，确保贷款资金安全。（二）监督检查内容监督检查的内容包括：1.省级储备粮的数量、质量、储存安全情况。2.省级储备粮收购、销售、轮换计划执行情况。3.省级储备粮财政补贴资金使用情况。4.省级储备粮贷款资金使用情况。5.承储企业执行省级储备粮管理有关法律法规和本办法情况。（三）监督检查方式监督检查可以采取以下方式：1.查阅有关资料、凭证。2.现场检查省级储备粮的数量、质量、储存安全等情况。3.向有关单位和人员调查了解情况。4.法律、法规、规章规定的其他监督检查方式。（四）问题处理监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令承储企业限期整改。对违反本办法规定的行为，依照有关法律法规的规定进行处罚。对在省级储备粮管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）对承储企业的处罚承储企业有下列行为之一的，由省级人民政府粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职的纪律处分；造成省级储备粮损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定管理省级储备粮，造成省级储备粮数量不真实、质量不符合国家标准、储存不安全的。2.擅自变更省级储备粮收购、销售、轮换计划的。3.拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令的。4.发现省级储备粮数量、质量、储存安全等方面的问题不及时处理，或者隐瞒、虚报、谎报省级储备粮有关情况的。5.未按照本办法规定使用省级储备粮财政补贴资金的。6.违反本办法规定的其他行为。（二）对其他单位和个人的处罚违反本办法规定，擅自拆除、迁移或者损坏省级储备粮仓储设施的，由省级人民政府粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；造成省级