白酒备案管理办法

白酒备案管理办法总则目的与依据为加强白酒市场的监督管理，规范白酒生产、销售行为，保障消费者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规和白酒行业的国家标准，结合白酒行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事白酒生产、销售活动的企业和个体工商户（以下统称“白酒企业”）的备案管理。本办法所称白酒，是指以粮谷为主要原料，以大曲、小曲、麸曲、酶制剂及酵母等为糖化发酵剂，经蒸煮、糖化、发酵、蒸馏、陈酿、勾调而成的蒸馏酒。管理部门国家市场监督管理总局负责全国白酒备案的监督管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内白酒备案的具体实施和监督管理工作。备案条件生产企业备案条件1.具有与生产规模相适应的生产场所，生产场所应符合食品安全卫生要求，布局合理，有相应的更衣、洗手、消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.具备相应的生产设备和工艺装备，能够保证白酒的质量稳定。生产设备应符合国家相关标准和卫生要求，定期进行维护和保养。3.有与生产相适应的专业技术人员和质量管理人员。专业技术人员应具备白酒生产相关专业知识和技能，质量管理人员应熟悉食品安全法律法规和白酒质量标准，能够对白酒生产过程进行有效的质量控制。4.建立健全的质量管理体系，包括原料采购、生产过程控制、成品检验、储存运输等环节的管理制度。质量管理体系应符合国家相关标准和要求，能够保证白酒质量可追溯。5.符合国家产业政策和环保要求，不得使用国家明令淘汰的生产工艺和设备，生产过程中产生的废水、废气、废渣等应达标排放。销售企业备案条件1.具有与销售规模相适应的经营场所，经营场所应符合食品安全卫生要求，有相应的防潮、防霉、防虫、防鼠等设施。2.有健全的进货查验记录制度，能够如实记录白酒的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应保存至少两年。3.具备与销售白酒相适应的储存条件，储存场所应保持清洁卫生，温度、湿度等条件应符合白酒储存要求。4.销售人员应具备一定的白酒知识和销售技能，能够向消费者提供准确的产品信息和合理的消费建议。备案程序生产企业备案程序1.申请：生产企业应向所在地县级以上地方市场监督管理部门提出备案申请，并提交以下材料：-《白酒生产企业备案申请表》；-营业执照副本复印件；-生产场所证明文件（房产证或租赁合同）；-生产设备清单；-专业技术人员和质量管理人员名单及相关资质证明；-质量管理体系文件；-产品执行标准文件；-环保部门出具的环保达标证明文件（如有）。2.受理：市场监督管理部门收到企业申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行审核。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.现场核查：受理申请后，市场监督管理部门应在10个工作日内组织对生产企业进行现场核查。现场核查内容包括生产场所、生产设备、质量管理体系等方面。核查人员应如实记录核查情况，并填写《白酒生产企业现场核查表》。4.决定：市场监督管理部门根据申请材料审核和现场核查情况，在10个工作日内作出是否予以备案的决定。符合备案条件的，予以备案，颁发《白酒生产企业备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。销售企业备案程序1.申请：销售企业应向所在地县级以上地方市场监督管理部门提出备案申请，并提交以下材料：-《白酒销售企业备案申请表》；-营业执照副本复印件；-经营场所证明文件（房产证或租赁合同）；-进货查验记录制度文本；-储存场所情况说明。2.受理：市场监督管理部门收到企业申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行审核。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.决定：市场监督管理部门根据申请材料审核情况，在10个工作日内作出是否予以备案的决定。符合备案条件的，予以备案，颁发《白酒销售企业备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。备案变更与注销备案变更1.白酒企业的名称、法定代表人、生产地址、经营范围等备案事项发生变更的，应在变更后30日内向原备案机关申请办理备案变更手续。2.申请备案变更时，企业应提交《白酒企业备案变更申请表》及相关变更证明材料。市场监督管理部门应在收到申请材料后10个工作日内进行审核，符合变更条件的，予以变更备案；不符合变更条件的，书面说明理由。备案注销1.白酒企业有下列情形之一的，应向原备案机关申请办理备案注销手续：-终止生产、销售活动的；-被依法吊销营业执照的；-其他需要注销备案的情形。2.申请备案注销时，企业应提交《白酒企业备案注销申请表》及相关证明材料。市场监督管理部门应在收到申请材料后10个工作日内进行审核，符合注销条件的，予以注销备案，并收回《白酒生产企业备案证明》或《白酒销售企业备案证明》。监督管理日常监督检查1.县级以上地方市场监督管理部门应定期对备案白酒企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的生产经营条件、质量管理体系运行情况、进货查验记录、产品质量等方面。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。检查人员应如实记录检查情况，并填写《白酒企业监督检查记录》。抽样检验1.市场监督管理部门应按照国家相关规定和计划，对备案白酒企业的产品进行抽样检验。抽样检验的样品应从企业的成品库、经营场所等随机抽取。2.抽样检验应委托具有法定资质的检验机构进行，检验机构应按照国家相关标准和方法进行检验，并及时出具检验报告。3.对抽样检验不合格的白酒产品，市场监督管理部门应依法进行处理，责令企业停止生产、销售，召回不合格产品，并依法给予行政处罚。信用管理1.市场监督管理部门应建立白酒企业信用档案，记录企业的备案信息、监督检查情况、产品质量抽检结果、违法行为查处等信息。2.根据企业的信用状况，对白酒企业实行分类管理。对信用良好的企业，可以减少监督检查频次；对信用不良的企业，应增加监督检查频次，加强重点监管。信息公开1.市场监督管理部门应及时向社会公开白酒企业的备案信息、监督检查结果、产品质量抽检结果等信息，保障消费者的知情权和选择权。2.鼓励社会公众对白酒企业的生产、销售行为进行监督，对举报属实的，给予举报人一定的奖励。法律责任未按规定备案的责任1.白酒企业未按本办法规定进行备案，擅自从事白酒生产、销售活动的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。2.备案信息虚假的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处5000元以下的罚款；情节严重的，撤销备案。违反备案管理规定的责任1.白酒企业违反本办法规定，未按规定办理备案变更、注销手续的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下的罚款。2.备案白酒企业不再符合备案条件继续从事生产、销售活动