珠海拆除管理办法

珠海拆除管理办法总则目的与依据为加强珠海市拆除活动的管理，保障拆除工程的安全、有序进行，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》以及相关建设工程管理法规、行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于珠海市行政区域内的各类建筑物、构筑物、市政设施等拆除工程的管理活动。包括但不限于因城市建设、危房改造、土地开发等原因实施的拆除项目。管理部门市住房和城乡建设局是本市拆除工程的主管部门，负责全市拆除工程的综合监督管理工作。各区（功能区）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本辖区内拆除工程的具体监督管理工作。基本原则拆除工程应当遵循安全第一、环保优先、科学合理、依法依规的原则，确保拆除活动不对周边环境、公共安全和社会秩序造成不利影响。拆除工程的规划与审批拆除计划制定建设单位或拆除责任主体应根据城市发展规划、项目建设需求等，制定拆除工程年度计划，并报所在地的区（功能区）住房和城乡建设主管部门备案。拆除计划应包括拆除项目名称、地点、规模、拆除时间等内容。拆除工程审批拆除工程开工前，建设单位或拆除责任主体应当向所在地的区（功能区）住房和城乡建设主管部门申请办理拆除工程施工备案手续，并提交以下资料：1.拆除工程备案申请表；2.建设工程规划许可证（如涉及）；3.拆除工程施工方案，包括拆除方法、安全措施、环境保护措施等；4.拆除工程施工合同；5.拆除工程安全责任书；6.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；7.施工企业资质证书、安全生产许可证；8.法律、法规规定的其他资料。区（功能区）住房和城乡建设主管部门收到申请资料后，应当在5个工作日内进行审核。符合要求的，予以备案；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。特殊情况处理对于涉及国家安全、文物保护、历史建筑保护等特殊情况的拆除工程，建设单位或拆除责任主体除按本办法规定办理备案手续外，还应按照相关法律法规的规定，取得有关部门的批准文件。拆除工程的施工管理施工企业要求承担拆除工程的施工企业必须具备相应的资质等级，并在其资质许可范围内从事拆除工程施工活动。施工企业应建立健全安全生产管理体系，配备必要的安全管理人员和施工设备，确保拆除工程施工安全。施工前准备施工企业在拆除工程施工前，应当组织相关人员对拆除现场进行详细勘察，了解周边环境、地下管线等情况，并制定针对性的施工方案。同时，施工企业应与建设单位或拆除责任主体签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任。安全防护措施施工企业在拆除工程施工过程中，应当采取以下安全防护措施：1.设置明显的警示标志和围栏，划定施工危险区域，禁止无关人员进入；2.对拆除现场的临时用电、机械设备等进行定期检查和维护，确保其安全运行；3.对拆除作业人员进行安全教育培训，提高其安全意识和操作技能；4.配备必要的消防器材和应急救援设备，制定应急预案，确保在发生安全事故时能够及时进行救援。环境保护措施施工企业在拆除工程施工过程中，应当采取以下环境保护措施：1.对拆除过程中产生的扬尘进行控制，采取洒水降尘等措施；2.对拆除过程中产生的建筑垃圾进行分类收集、存放和运输，避免随意丢弃；3.对拆除过程中产生的噪声进行控制，合理安排施工时间，避免夜间和午休时间进行高噪声作业。施工过程监督建设单位或拆除责任主体应当对拆除工程施工过程进行全程监督，确保施工企业按照施工方案和相关法律法规的要求进行施工。区（功能区）住房和城乡建设主管部门应当加强对拆除工程施工过程的监督检查，发现问题及时责令整改。拆除工程的安全管理安全责任主体建设单位或拆除责任主体对拆除工程的安全负总责，施工企业对拆除工程的施工安全负责。监理单位对拆除工程的安全监理工作负责。安全检查与隐患排查施工企业应当建立定期安全检查和隐患排查制度，对拆除工程施工过程中的安全隐患进行及时排查和整改。建设单位或拆除责任主体、监理单位应当定期对拆除工程施工安全进行检查，督促施工企业落实安全措施。安全事故处理拆除工程施工过程中发生安全事故时，施工企业应当立即停止施工，采取有效的应急救援措施，并及时向建设单位或拆除责任主体、所在地的区（功能区）住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。建设单位或拆除责任主体、区（功能区）住房和城乡建设主管部门及有关部门应当按照有关规定，及时组织救援和事故调查处理。拆除工程的建筑垃圾管理建筑垃圾处置方案建设单位或拆除责任主体应当在拆除工程施工前，制定建筑垃圾处置方案，并报所在地的区（功能区）城市管理和综合执法部门备案。建筑垃圾处置方案应包括建筑垃圾的产生量、处置方式、运输路线、消纳场所等内容。建筑垃圾运输管理从事建筑垃圾运输的企业应当具备相应的资质条件，并按照规定的运输路线、时间和要求将建筑垃圾运输至指定的消纳场所。运输过程中应当采取密闭措施，防止建筑垃圾泄漏、遗撒。建筑垃圾消纳管理建筑垃圾消纳场所的设置应当符合相关规划和环保要求。消纳场所运营单位应当对进入消纳场所的建筑垃圾进行分类堆放和处理，确保消纳场所的环境安全。监督检查与法律责任监督检查市、区（功能区）住房和城乡建设主管部门、城市管理和综合执法部门等有关部门应当加强对拆除工程的监督检查，依法查处拆除工程中的违法行为。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。法律责任1.建设单位或拆除责任主体未按照本办法规定办理拆除工程施工备案手续的，由区（功能区）住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.施工企业未按照本办法规定采取安全防护措施和环境保护措施的，由区（功能区）住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.从事建筑垃圾运输的企业未按照规定的运输路线、时间和要求运输建筑垃圾，或者未采取密闭措施防止建筑垃圾泄漏、遗撒的，由区（功能区）城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。4.消纳场所运营单位未按照规定对建筑垃圾进行分类堆放和处理，造成环境污染的，由区（功能区）城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处5