福建林地管理办法

福建林地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强林地保护管理，合理利用林地资源，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内林地的保护、管理和利用活动。（三）基本原则1.严格保护原则切实保护林地资源，维护林地生态系统的完整性和稳定性，防止林地被非法占用和破坏。2.合理利用原则在保护的前提下，科学合理地开发利用林地资源，提高林地利用效率，促进林业产业发展。3.统一管理原则实行林地统一管理，明确各级林业主管部门的职责，加强部门协作，确保林地管理工作的顺利开展。二、林地权属管理（一）林地所有权1.林地属于国家所有和集体所有。国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。集体所有的林地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。2.国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。（二）林地使用权1.林地使用权可以依法通过承包、租赁、转让、作价入股等方式流转。林地流转应当签订书面合同，并报县级以上林业主管部门备案。2.林地承包经营期限为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。承包期内，发包方不得收回承包地。3.林地使用者应当按照林地使用合同约定的用途使用林地，不得擅自改变林地用途。确需改变林地用途的，应当依法办理审批手续。（三）林权争议处理1.林权争议由当事人协商解决；协商不成的，可以依法向县级以上人民政府或者其授权的林业主管部门申请处理。2.当事人对人民政府或者其授权的林业主管部门作出的林权争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.在林权争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得改变林地现状。三、林地保护（一）林地分类保护1.根据林地的生态区位、功能和用途，将林地分为公益林和商品林。公益林包括防护林和特种用途林，商品林包括用材林、经济林和薪炭林。2.公益林实行严格保护，禁止任何单位和个人擅自改变其性质和用途。商品林应当按照市场需求，合理经营，提高经济效益。（二）林地用途管制1.严格控制林地转为非林地。建设项目需要使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。未经批准，不得擅自占用林地。2.禁止在下列区域内开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他毁林行为：-自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然保护地；-饮用水水源保护区；-铁路、公路两侧，河流两岸，湖泊、水库周边的林地；-法律、法规规定的其他禁止开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他毁林行为的区域。（三）征占用林地管理1.建设项目征占用林地的，应当按照下列程序办理审批手续：-建设单位向县级以上林业主管部门提出用地申请；-县级以上林业主管部门对用地申请进行审核，符合条件的，报同级人民政府审批；-经人民政府批准后，建设单位按照规定缴纳森林植被恢复费；-县级以上林业主管部门按照规定办理林地使用手续，核发使用林地审核同意书。2.征占用林地的单位和个人应当按照规定的标准和期限缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门按照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被。四、林地利用（一）林业产业发展1.鼓励和支持发展林业产业，提高林地利用效率，增加林农收入。林业产业发展应当符合国家产业政策和林业发展规划，坚持生态优先、绿色发展的原则。2.县级以上人民政府应当制定优惠政策，引导和扶持林业龙头企业、农民专业合作社、家庭林场等新型经营主体发展，推动林业产业规模化、集约化、产业化发展。（二）林下经济发展1.鼓励和支持发展林下经济，充分利用林下土地资源和林荫空间，发展林下种植、养殖、采集、加工等产业，提高林地综合效益。2.县级以上人民政府应当加强对林下经济发展的指导和服务，制定扶持政策，加大资金投入，培育林下经济示范基地，推广林下经济发展模式和技术。（三）林地流转管理1.林地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得改变林地用途，不得损害国家、集体和他人的合法权益。2.林地流转双方应当签订书面合同，明确流转期限、流转价款、双方的权利义务等内容。合同签订后，应当报县级以上林业主管部门备案。3.县级以上林业主管部门应当加强对林地流转的监督管理，建立健全林地流转服务平台，为林地流转提供信息发布、政策咨询、合同签订、纠纷调解等服务。五、林地监督检查（一）监督检查职责1.县级以上林业主管部门负责本行政区域内林地保护管理的监督检查工作。2.林业主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对林地保护管理情况进行监督检查。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，林业主管部门应当依法予以查处。对擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。对非法占用林地的，责令限期恢复原状，并处非法占用林地每平方米10元至30元的罚款。2.对拒绝、阻碍林业主管部门依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.林业主管部门及其工作人员在林地保护管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，造成林地资源破坏的单位和个人，应当依法承担赔偿责任。六、附则（一）解释权本办法由福建省林业厅负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。福建省林业厅[具体日期]以上是一份关于《福建林地管理