湖南噪声管理办法

湖南噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内噪声污染的防治与管理。本办法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则噪声污染防治遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。（四）管理职责县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的噪声污染防治实施统一监督管理。发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、住房城乡建设、市场监督管理等部门按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内噪声污染防治的监督检查，协助有关部门做好噪声污染防治工作。二、噪声排放与防控标准（一）工业噪声排放与防控1.工业企业应当采取有效措施，减少噪声排放，使其符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建工业企业时，应当依法进行环境影响评价，采取先进的生产工艺和低噪声设备，合理布局生产设施，设置有效的噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。3.对噪声排放超标的工业企业，生态环境主管部门应当责令其限期治理。治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少噪声排放对周边环境的影响。（二）建筑施工噪声排放与防控1.建筑施工单位应当按照国家和地方规定的建筑施工场界环境噪声排放标准，采取有效的噪声污染防治措施，减少施工噪声对周围环境的影响。2.在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3.禁止夜间（当日二十二时至次日六时，下同）在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪声排放与防控1.机动车船、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具应当符合国家规定的噪声排放标准，防止噪声污染。2.禁止在噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。3.公安机关交通管理部门应当加强对机动车噪声排放的监督管理，对不符合噪声排放标准的机动车，不予核发检验合格标志。（四）社会生活噪声排放与防控1.文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染，对可能产生的社会生活噪声进行合理布局和控制，使其符合国家和地方规定的社会生活环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事切割、敲打、锤击等产生噪声的商业经营活动，但为满足居民日常生活需求的除外。3.使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。三、噪声监测与预警（一）监测机构与职责县级以上人民政府生态环境主管部门应当按照国家和地方有关规定，设置噪声监测站点，配备必要的噪声监测设备，对噪声排放状况进行监测。生态环境监测机构应当按照相关标准和规范，开展噪声监测工作，及时、准确、完整地报送监测数据，并对监测数据的真实性和准确性负责。（二）监测内容与频率噪声监测内容包括区域环境噪声、功能区噪声、交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声等。监测频率应当符合国家和地方有关规定，确保能够全面、准确地反映噪声排放状况。（三）预警机制生态环境主管部门应当建立噪声污染预警机制，根据噪声监测数据和气象条件等因素，对可能出现的噪声污染事件进行预警。当预测到可能发生噪声污染时，应当及时发布预警信息，通知相关部门和单位采取防范措施，减少噪声污染对公众的影响。四、噪声污染投诉与处理（一）投诉渠道县级以上人民政府生态环境主管部门应当设立专门的噪声污染投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众投诉举报噪声污染问题。同时，应当向社会公布投诉举报方式，确保公众能够及时、便捷地反映问题。（二）投诉处理流程1.生态环境主管部门接到投诉举报后，应当及时进行登记，并在规定时间内将投诉举报内容告知被投诉举报人。2.对投诉举报的噪声污染问题，生态环境主管部门应当及时进行调查处理。调查人员应当不少于两人，并出示执法证件。调查过程中，应当收集相关证据，包括现场照片、监测数据、证人证言等。3.根据调查结果，生态环境主管部门应当依法作出处理决定。对存在噪声污染违法行为的，应当责令其限期改正；对逾期未改正的，应当依法予以处罚。处理决定应当及时告知投诉举报人，并向社会公开。（三）处理结果跟踪生态环境主管部门应当对噪声污染投诉举报处理结果进行跟踪检查，确保被投诉举报人按照处理决定要求整改到位。对整改不力的，应当依法采取进一步措施，直至问题得到彻底解决。五、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得排污许可证排放噪声或者违反排污许可证规定排放噪声的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.违反本办法规定，工业企业未采取有效措施，致使排放的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。3.违反本办法规定，建筑施工单位未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由生态环境主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿。4.违反本办法规定，交通运输工具的噪声排放不符合国家规定的排放标准的，由公安机关交通管理部门、铁路监督管理机构、民用航空管理部门或者海事管理机构等依照有关法律、法规的规定予以处罚。5.违反本办法规定，在噪声敏感建筑物集中区域内从事切割、敲打、锤击等产生噪声的商业经营活动，未采取有效措施造成噪声污染的，由生态环境主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款。（二）民事责任因噪声污染造成他人损害的，应当依法承担民事赔偿责任。被侵权人可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人赔偿因噪声污染造成的损失，包括财产损失、人身损害以及精神损害等。（三）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、