清远殡葬管理办法

清远殡葬管理办法总则目的与依据为了加强清远市殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《广东省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。管理原则殡葬管理坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。管理职责市民政部门是本市殡葬管理的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。各县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。公安、市场监管、自然资源、生态环境、卫生健康、林业等有关部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会开展殡葬改革宣传教育，推动移风易俗。火葬管理火葬区域划定本市行政区域内为火葬区，除国家和省另有规定外，遗体一律实行火葬。遗体处理1.正常死亡的遗体火化，必须凭卫生健康部门规定的医疗机构或者公安机关出具的死亡证明。2.非正常死亡的遗体火化，必须凭公安机关出具的死亡证明。3.无名、无主遗体的火化，由发现地的公安机关通知殡仪馆接收，经公安机关检验后，由殡仪馆火化。遗体运送遗体的运送应当由殡仪馆、殡仪服务站承办，其他单位和个人不得从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。因特殊情况需要将遗体运往异地的，应当经市民政部门批准。骨灰处理骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植树葬等不占或者少占土地的方式处理。禁止将骨灰装棺土葬。本市鼓励和支持以环保、文明的方式处理骨灰，对采取生态葬法的，给予适当奖励。土葬管理特殊情况允许土葬范围1.尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行土葬的少数民族，应当在当地人民政府指定的公墓内安葬；对自愿实行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗安置、处理遗体，但应当遵守国家和本市的有关规定。土葬区域管理在允许土葬的区域，县级人民政府和乡镇人民政府应当合理规划土葬用地，按照节约土地、保护生态环境的原则，建设公益性公墓。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域建造坟墓。公墓管理公墓建设规划公墓的建设应当符合城乡建设总体规划和土地利用总体规划，坚持节约用地、保护生态环境的原则，合理布局，严格控制数量和规模。市民政部门应当会同自然资源、林业等部门编制公墓建设规划，报市人民政府批准后实施。公墓审批程序1.建设公墓，应当经县级人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.建设公益性公墓，由乡镇人民政府或者村（居）民委员会提出申请，经县级人民政府民政部门审核同意后，报县级人民政府批准。公墓经营管理1.经营性公墓由殡葬事业单位建设和经营，其他单位和个人不得擅自建设和经营。2.公墓经营者应当按照规定的标准和规范建设公墓，提供优质的服务。公墓墓穴的使用年限为20年，期满后需要继续使用的，应当办理续用手续。3.禁止在公墓内建造超标准墓穴、豪华墓穴，禁止炒卖墓穴和骨灰格位。公益性公墓管理公益性公墓是为当地村民提供骨灰安葬服务的公共设施，不得从事经营性活动。公益性公墓的建设和管理费用由乡镇人民政府、村（居）民委员会筹集，也可以接受社会捐赠。殡仪服务管理殡仪服务机构设立设立殡仪服务站、骨灰堂等殡仪服务机构，应当报县级人民政府民政部门审批。殡仪服务机构应当具备相应的场地、设施和专业人员，按照规定的标准和规范提供服务。服务规范殡仪服务机构应当公开服务项目、收费标准和服务规范，接受社会监督。殡仪服务人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便索取财物。价格管理殡仪服务收费应当按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。对特殊困难群体，应当按照有关规定减免殡仪服务费用。丧事活动管理文明办丧要求举办丧事活动应当文明、节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、焚烧祭品等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。宗教活动管理在丧事活动中举行宗教仪式的，应当在宗教活动场所内进行；在非宗教活动场所不得进行宗教活动。殡葬设备和用品管理设备管理殡葬设备应当符合国家规定的技术标准和环保要求。殡仪馆、殡仪服务站应当定期对殡葬设备进行维护和更新，确保设备正常运行。用品管理禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区生产、销售棺材等土葬用品。市场监管部门应当加强对殡葬用品生产、销售的监督管理，依法查处违法生产、销售行为。监督检查监督部门职责民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时受理和处理群众的投诉举报。公安、市场监管、自然资源、生态环境、卫生健康、林业等有关部门应当按照各自职责，加强对殡葬活动的监督管理，依法查处违法行为。执法措施民政部门和有关部门在监督检查过程中，有权采取下列措施：1.进入殡葬服务场所、公墓等进行检查；2.查阅、复制与殡葬活动有关的文件、资料；3.询问与殡葬活动有关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明；4.依法查封、扣押违法生产、销售的殡葬用品。法律责任违反火葬管理规定的处罚1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担。2.对擅自从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动的单位和个人，由民政部门责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反土葬管理规定的处罚在禁止建造坟墓的区域建造坟墓的，由民政部门会同自然资源、林业等部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制平毁、迁移，所需费用由责任人承担。违反公墓管理规定的处罚1.未经批准擅自建设公墓的，由民政部门会同自然资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓经营者违反规定超标准建造墓穴、炒卖墓穴和骨灰格位的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反殡仪服务管理规定的处罚1.殡仪服务机构违反服务规范和收费标准的，由民政部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处罚。2.殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反殡葬设备和用品管理规定的处罚1.生产、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区生产、销售棺材等土葬用品的，由市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.殡葬设备不符