神华造价管理办法

神华造价管理办法一、总则（一）目的为加强神华项目造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，确保项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合神华实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于神华集团内部各类新建、改建、扩建工程项目的造价管理活动，包括但不限于煤炭、电力、化工等业务板块的项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策文件以及行业标准规范。2.全过程控制原则：对项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制。3.动态管理原则：根据项目进展情况和市场变化，及时调整造价管理策略和措施。4.责权统一原则：明确各部门和岗位在造价管理中的职责和权限，做到责任与权力相匹配。二、管理职责（一）造价管理部门职责1.负责制定和完善神华造价管理制度、流程和标准。2.参与项目前期投资估算、设计概算的编制与审核工作。3.组织开展工程项目招标工程量清单和控制价的编制与审核。4.对项目施工过程中的造价进行监控，及时解决造价变更等问题。5.负责竣工结算的审核工作，出具审核报告。6.建立造价信息数据库，收集、整理、分析工程造价资料和市场价格信息。（二）项目管理部门职责1.负责项目的整体规划和组织实施，确保项目按计划推进。2.配合造价管理部门做好项目前期造价文件的编制工作，提供相关技术资料。3.在项目实施过程中，严格控制工程变更，及时向造价管理部门反馈造价相关信息。4.负责项目竣工结算资料的收集、整理和报送工作。（三）财务部门职责1.负责项目资金的筹集、使用和管理，确保资金合理安排。2.参与项目投资估算、设计概算的审核，从财务角度提出意见和建议。3.对项目成本进行核算和分析，配合造价管理部门做好造价控制工作。4.审核项目竣工结算，办理工程价款支付手续。（四）设计部门职责1.按照造价控制要求进行工程设计，优化设计方案，降低工程造价。2.配合造价管理部门进行设计概算的编制和审核，提供设计变更的技术支持。3.对设计变更引起的造价变化进行评估，并及时反馈给造价管理部门。三、造价文件编制与审核（一）投资估算1.项目可行性研究阶段，由项目管理部门牵头，组织相关部门和专业人员，依据项目规划、技术方案等资料，编制投资估算。2.投资估算应全面、准确地反映项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。3.造价管理部门对投资估算进行审核，重点审核估算依据的合理性、费用项目的完整性和准确性等，提出审核意见，确保投资估算的质量。（二）设计概算1.初步设计阶段，设计部门负责编制设计概算。设计概算应根据初步设计文件、概算定额、费用标准等进行编制，深度应满足控制工程造价的要求。2.设计概算包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。3.造价管理部门会同项目管理部门、财务部门等对设计概算进行审核。审核内容包括概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，工程量计算的准确性，费用计取的合理性等。对审核中发现的问题，及时与设计部门沟通，督促其进行调整和完善。（三）招标工程量清单和控制价1.工程项目招标前，造价管理部门根据施工图纸、工程量计算规范等编制招标工程量清单和控制价。2.招标工程量清单应准确、完整地列出工程项目的分部分项工程量、措施项目、其他项目等内容。控制价应根据市场价格信息、造价指标等合理确定，不得超过批准的概算。3.造价管理部门对编制完成的招标工程量清单和控制价进行内部审核，确保其质量。审核通过后，提交给招标人作为招标的依据。（四）竣工结算1.项目竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时编制竣工结算文件，并提交给建设单位。2.建设单位收到竣工结算文件后，应在规定时间内将其移交造价管理部门进行审核。造价管理部门组织相关人员对竣工结算进行全面审核，包括工程量的核实、单价的确定、费用的计取等。3.在审核过程中，如发现问题，造价管理部门应与施工单位进行沟通协商，要求其提供相关资料或进行解释说明。对于争议问题，可通过查阅资料、现场勘查、专家咨询等方式进行解决。4.竣工结算审核完成后，造价管理部门出具审核报告，作为办理工程价款结算的依据。四、造价变更管理（一）变更提出1.在项目实施过程中，因设计变更、施工条件变化、不可抗力等原因需要进行造价变更的，由项目实施部门提出变更申请。2.变更申请应详细说明变更的原因、内容、对工程造价的影响等，并附相关资料，如变更图纸、技术方案等。（二）变更审核1.造价管理部门收到变更申请后，组织相关部门和专业人员对变更进行审核。审核内容包括变更的必要性、合理性、技术可行性以及对工程造价的影响程度等。2.对于重大变更，应组织专家进行论证，确保变更决策的科学性和合理性。3.审核通过的变更申请，由造价管理部门出具审核意见，作为变更实施和造价调整的依据。（三）变更实施1.变更申请经审核批准后，项目实施部门按照变更要求组织实施。在实施过程中，应严格控制变更的范围和内容，确保变更不超出批准的范围。2.施工单位应及时记录变更实施过程中的相关资料，如变更工程的施工记录、工程量计量单等，作为结算的依据。（四）造价调整1.根据变更审核意见，造价管理部门对工程造价进行相应调整。调整后的造价作为工程价款结算的依据。2.对于因变更引起的费用增加或减少，应按照合同约定的计价方式进行计算和调整。同时，应及时调整相关的造价文件和指标，确保造价信息的准确性。五、造价信息管理（一）信息收集1.造价管理部门负责建立造价信息收集渠道，广泛收集各类工程造价资料、市场价格信息、政策法规文件等。2.信息收集应涵盖神华内部项目的造价数据、同行业类似项目的造价指标、主要建筑材料和设备的市场价格等内容。3.鼓励各部门和项目单位及时提供造价相关信息，确保信息收集的全面性和及时性。（二）信息整理与分析1.对收集到的造价信息进行分类整理，建立信息数据库，方便查询和使用。2.定期对造价信息进行分析，总结工程造价变化规律和趋势，为项目造价管理提供参考依据。3.根据市场价格波动情况，及时发布价格预警信息，指导项目实施过程中的造价控制。（三）信息发布1.造价管理部门定期发布神华造价信息刊物，向各部门和项目单位通报工程造价动态、市场价格信息、造价管理工作动态等内容。2.同时，通过神华内部网络平台等渠道发布造价信息，方便员工随时查阅和下载。3.对于重要的造价信息和政策法规文件，及时组织相关人员进行学习和培训，确保员工了解和掌握最新的造价管理要求。六、监督与考核（一）监督检查1.建立造价管理监督检查制度，定期对项目造价管理情况进行检查。检查内容包括造价文件编制与审核情况、造价变更管理情况、造价信息管理情况等。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、数据比对等方式进行。对于检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。3.对违反造价管理规定的行为，依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。（二）考核评价1.制定造价管理考核评价办法，对各部门和项目单位的造价管理工作进行考核评价。考核指标包括投资估算准确率、设计概算控制率、招标控制价合理性、竣工结算审核误差率等。2.考核评价结果与部门和个人的绩效挂钩，对造价管理工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖