玉米秸秆管理办法

玉米秸秆管理办法总则目的与依据为了加强玉米秸秆的科学管理，提高玉米秸秆的综合利用效率，减少环境污染，保护生态环境，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》等相关法律法规以及国家和地方有关农业废弃物处理与综合利用的行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内玉米秸秆的收集、储存、运输、利用、处置等活动及其监督管理。管理原则玉米秸秆管理遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持政府引导、市场运作、公众参与，促进玉米秸秆的综合利用和合理处置。管理职责政府部门职责1.农业农村部门负责指导玉米秸秆综合利用技术的推广和应用，组织实施玉米秸秆还田、青贮、饲料化等农业领域的利用项目；指导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展玉米秸秆收集、储存和利用工作；统计本地区玉米秸秆的产量、利用情况等数据。2.生态环境部门负责对玉米秸秆露天焚烧行为进行监督管理，依法查处违法焚烧行为；监督玉米秸秆处置过程中的环境污染防治工作，确保符合环保要求。3.发展改革部门负责将玉米秸秆综合利用纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导和支持玉米秸秆综合利用项目的建设和发展。4.财政部门负责安排玉米秸秆综合利用专项资金，对符合条件的玉米秸秆收集、储存、运输、利用等环节给予财政补贴和支持；加强对专项资金使用的监督管理，确保资金使用安全、有效。5.交通运输部门负责协调玉米秸秆运输过程中的道路通行问题，保障运输畅通；对从事玉米秸秆运输的车辆进行监管，确保运输安全。乡镇政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内玉米秸秆管理工作的组织实施，制定具体的工作方案和措施；2.宣传玉米秸秆综合利用的政策和技术，提高农民群众的环保意识和综合利用积极性；3.组织开展玉米秸秆的收集、储存和运输工作，协调解决工作中出现的问题；4.配合有关部门做好玉米秸秆露天焚烧的巡查和监管工作，及时发现和制止违法焚烧行为。村（居）民委员会职责1.协助乡镇政府（街道办事处）做好玉米秸秆管理工作，宣传相关政策和法律法规；2.组织村民开展玉米秸秆的收集和清理工作，维护村庄环境整洁；3.发现玉米秸秆露天焚烧行为及时劝阻，并向乡镇政府（街道办事处）或有关部门报告。收集与储存收集方式1.自行收集：鼓励农民自行收集玉米秸秆，用于自家养殖、堆肥等。农民可以在玉米收获后，及时将秸秆进行清理和收集，堆放在指定的场所。2.合作收集：支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体组织农民开展玉米秸秆合作收集。新型农业经营主体可以配备必要的收集设备，统一收集玉米秸秆，并进行集中处理和利用。3.企业收集：鼓励从事玉米秸秆综合利用的企业与农民签订玉米秸秆收购合同，直接到田间地头收集玉米秸秆。企业可以采用机械化收集设备，提高收集效率和质量。储存要求1.选址要求：玉米秸秆储存场所应选择地势较高、干燥、通风良好的地方，远离易燃、易爆物品和居民区。2.防火要求：储存场所应设置明显的防火标志，配备必要的消防器材和设施，严禁在储存场所内吸烟和使用明火。3.防潮要求：储存场所应采取防潮措施，如铺设防潮垫、搭建防雨棚等，防止玉米秸秆受潮发霉。4.分类储存：玉米秸秆应按照不同的用途和质量进行分类储存，便于后续的加工和利用。运输与利用运输管理1.从事玉米秸秆运输的单位和个人应具备相应的运输资质和条件，确保运输安全。2.运输车辆应采取密闭措施，防止玉米秸秆在运输过程中洒落和飞扬，造成环境污染。3.运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得超载、超速行驶。综合利用途径1.肥料化利用鼓励采用秸秆还田技术，将玉米秸秆直接还田或经过堆沤处理后还田，提高土壤肥力。农业农村部门应加强对秸秆还田技术的指导和服务，推广先进适用的秸秆还田机械和技术。2.饲料化利用支持发展玉米秸秆青贮、氨化、微贮等饲料加工技术，提高玉米秸秆的营养价值和适口性。鼓励养殖企业和养殖户利用玉米秸秆作为饲料，降低养殖成本。3.能源化利用积极推广玉米秸秆生物质发电、沼气生产等能源化利用技术，将玉米秸秆转化为清洁能源。发展改革部门应制定相关政策，支持玉米秸秆能源化利用项目的建设和发展。4.基料化利用鼓励利用玉米秸秆作为食用菌栽培的基料，发展食用菌产业。农业农村部门应加强对食用菌栽培技术的指导和服务，提高玉米秸秆基料化利用的效益。5.工业原料化利用支持企业开展玉米秸秆造纸、板材加工等工业原料化利用项目，提高玉米秸秆的附加值。工业和信息化部门应加强对相关企业的指导和服务，推动玉米秸秆工业原料化利用产业的发展。处置与监管禁止行为1.禁止在本行政区域内露天焚烧玉米秸秆。任何单位和个人不得在田间、地头、道路旁等露天场所焚烧玉米秸秆。2.禁止随意丢弃玉米秸秆。玉米秸秆应按照规定进行收集、储存、运输和利用，不得随意丢弃在河流、湖泊、沟渠等水体中或其他公共场所。监管措施1.巡查制度建立健全玉米秸秆露天焚烧巡查制度，乡镇政府（街道办事处）和村（居）民委员会应组织人员开展定期巡查，及时发现和制止违法焚烧行为。生态环境部门应加强对重点区域的巡查和监管，加大执法力度。2.监测预警利用卫星遥感、无人机等技术手段，对玉米秸秆露天焚烧情况进行实时监测和预警。生态环境部门应建立监测预警平台，及时发布监测信息，为执法监管提供依据。3.举报奖励鼓励公众对玉米秸秆露天焚烧和随意丢弃等违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。法律责任1.对违反本办法规定，露天焚烧玉米秸秆的单位和个人，由生态环境部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规进行处罚。2.对违反本办法规定，随意丢弃玉米秸秆的单位和个人，由乡镇政府（街道办事处）责令其限期清理；逾期不清理的，由乡镇政府（街道办事处）组织清理，所需费用由