湖南油烟管理办法

湖南油烟管理办法一、总则（一）目的为加强湖南省餐饮服务业油烟排放管理，防治油烟污染，改善大气环境质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内餐饮服务业经营活动中产生的油烟排放管理。本办法所称餐饮服务业，是指从事餐饮服务的餐馆、饭店、食堂、小吃店、快餐店等经营性场所。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，鼓励采用先进的油烟净化技术和设备，从餐饮项目规划、设计、建设阶段就做好油烟污染防治工作，减少油烟排放对环境和公众健康的影响。2.防治结合原则坚持治理与监管并重，既要加强对现有餐饮服务单位油烟排放的治理，确保达标排放，又要严格控制新、改、扩建餐饮项目的油烟排放，防止产生新的油烟污染。3.公众参与原则充分调动社会各界和公众的积极性，鼓励公众参与油烟污染防治监督，形成全社会共同防治油烟污染的良好氛围。（四）职责分工1.环保部门负责对餐饮服务业油烟排放实施统一监督管理，依法查处油烟超标排放等环境违法行为。组织开展餐饮服务业油烟排放监测，定期公布监测结果。2.食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监督管理，督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，将油烟污染防治纳入餐饮服务食品安全监督检查内容。3.工商行政管理部门负责餐饮服务业市场主体登记注册，依法查处无照经营行为。在办理餐饮服务企业登记注册时，应告知申请人遵守油烟污染防治相关规定。4.城市管理部门负责对城市建成区内街道、广场、公园等公共场所露天烧烤产生油烟污染的行为进行查处。配合环保部门做好餐饮服务业油烟排放的相关监管工作。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好餐饮服务业油烟排放管理工作。各级人民政府应加强对本行政区域内餐饮服务业油烟排放管理工作的领导，建立健全部门协调配合机制，及时解决油烟排放管理工作中的重大问题。二、油烟排放管理（一）油烟排放要求1.餐饮服务单位应安装与其经营规模相匹配的油烟净化设施，并保证正常运行，使油烟排放达到国家和地方规定的排放标准。油烟净化设施应定期进行清洗、维护，确保其净化效果。2.新建、改建、扩建餐饮项目的油烟排放口应高于所在建筑物屋顶1.5米以上，且不得朝向居民住宅楼、医院、学校、机关、企事业单位办公楼等环境敏感目标。3.餐饮服务单位不得将油烟排入下水管道或者通过其他方式逃避油烟净化处理直接排放。（二）油烟净化设施要求1.油烟净化设施应采用经国家认可的质量合格产品，并具备产品质量合格证明文件。2.油烟净化设施应具有良好的净化效果，净化效率不得低于国家规定的标准。鼓励餐饮服务单位采用先进的油烟净化技术和设备，提高油烟净化水平。3.油烟净化设施的安装应符合相关技术规范要求，确保安装牢固、运行稳定，便于日常维护和清洗。（三）油烟排放监测1.环保部门应定期对餐饮服务单位的油烟排放进行监测，监测频次根据实际情况确定。监测结果应向社会公开，接受公众监督。2.餐饮服务单位应配合环保部门的监测工作，如实提供相关资料和数据。对监测结果有异议的，可以自收到监测报告之日起7个工作日内，向环保部门申请复核。环保部门应在收到复核申请之日起10个工作日内组织复测，并将复测结果告知申请人。三、餐饮项目管理（一）项目选址要求新建、改建、扩建餐饮项目应符合城乡规划要求，不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。（二）环境影响评价1.新建、改建、扩建餐饮项目应依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应包括油烟排放的污染防治措施等内容，并明确油烟净化设施的类型、规模、处理效率等要求。2.餐饮服务单位应按照环境影响评价文件的要求建设油烟净化设施，并确保其正常运行。未依法进行环境影响评价的餐饮项目，不得投入生产经营。（三）项目竣工验收1.餐饮项目竣工后，建设单位应按照国家和地方有关规定，组织对油烟净化设施等环境保护设施进行验收。验收合格后方可投入使用。2.建设单位应在餐饮项目投入使用后3个月内，向环保部门报送建设项目环境保护设施竣工验收报告，并附具油烟净化设施的运行情况、监测报告等相关资料。四、监督管理（一）日常监督检查1.环保、食品药品监管、工商行政管理、城市管理等部门应按照各自职责，加强对餐饮服务业油烟排放的日常监督检查。监督检查内容包括油烟净化设施的安装、运行、清洗维护情况，油烟排放达标情况，以及相关证照办理情况等。2.各部门应建立健全监督检查档案，记录监督检查时间、内容、结果等信息。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令餐饮服务单位限期整改。（二）投诉举报处理1.环保部门应设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理公众对餐饮服务业油烟污染问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，环保部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的油烟污染违法行为，应依法予以严肃查处。（三）联合执法机制1.建立环保、食品药品监管、工商行政管理、城市管理等部门的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对餐饮服务业油烟排放管理的协同监管。2.联合执法行动中，各部门应各司其职，密切配合，形成执法合力。对涉及多个部门职责的油烟污染问题，应共同研究制定解决方案，依法进行处理。（四）信用管理1.建立餐饮服务业油烟排放管理信用档案，将餐饮服务单位的油烟排放达标情况、环境违法行为查处情况等信息纳入信用档案管理。2.对油烟排放不达标的餐饮服务单位，环保部门应将其列入环境违法失信企业名单，实施联合惩戒。对存在严重环境违法行为的餐饮服务单位，依法吊销其相关证照。五、法律责任（一）行政处罚1.餐饮服务单位违反本办法规定，未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由环保部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。2.餐饮服务单位违反本办法规定，将油烟排入下水管道或者通过其他方式逃避油烟净化处理直接排放的，由环保部门责令改正，处五千元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。3.新建、改建、扩建餐饮项目违反本办法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。4.餐饮服务单位违反本办法规定，未按照环境影响评价文件的要求建设油烟净化设施或者未经验收擅自投入使用的，由环保部门责令停止生产或者使用，限期改正，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；逾期不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。5.餐饮服务单位违反本办法规定，拒绝配合环保部门的监测工作或者在监测过程中弄虚作假的，由环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。（二）其他责任1.餐饮服务单位违反本办法规定，受到行政处罚的，其违法行为信息应依法纳入信用信息共享平台