福建民宿管理办法

福建民宿管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福建民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在福建省行政区域内利用非自有住宅，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林渔牧生产活动，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于客栈、民宿、农家乐等。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：保障住宿人员的人身安全和财产安全，建立健全安全管理制度，加强安全设施建设，及时消除安全隐患。3.环保卫生原则：注重环境保护和卫生管理，采取有效措施减少对周边环境的影响，提供卫生、整洁、舒适的住宿环境。4.特色服务原则：突出地方特色，弘扬传统文化，提供个性化、多样化的服务，满足游客的不同需求。二、开办条件（一）经营场所要求1.选址安全：民宿应选址在地质稳定、无地质灾害隐患、地势干燥、通风良好、采光充足、交通便利且符合防洪、防火等要求的区域。不得设在违法建筑内，不得设在居民住宅区内，不得设在地下空间、危房、厂房等不符合安全标准的场所。2.建筑结构安全：经营场所的建筑应当符合国家有关建筑安全标准，确保结构安全。对存在安全隐患的老旧建筑进行改造经营民宿的，应当按照相关规定进行安全鉴定和加固处理。3.面积与布局合理：民宿的经营面积应根据实际经营需要合理确定，且内部布局应满足住宿、餐饮、公共活动等功能需求，各功能区域应划分明确，相互独立又便于联系。（二）设施设备要求1.住宿设施：客房应配备必要的家具、卧具、卫生洁具等，床铺应牢固安全，床单、被套、枕套等应一客一换，保持清洁卫生。客房内应设有独立的卫生间，卫生间应通风良好，有必要的洗漱、淋浴设施，热水供应应正常、充足。2.消防设施：按照国家和地方有关消防规定，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应保持畅通无阻，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.安全设施：安装必要的防盗、监控等安全设施，确保住宿人员的人身和财产安全。有条件的民宿可配备门禁系统、紧急呼叫装置等。4.卫生设施：具备完善的卫生设施，包括污水处理设施、垃圾收集设施等，确保污水达标排放，垃圾及时清理。公共区域应定期进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。（三）人员资质要求1.从业人员健康证明：民宿从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，确保身体健康，无传染性疾病。2.安全管理人员资质：民宿应配备必要的安全管理人员，安全管理人员应经过相关安全培训，具备一定的安全管理知识和技能，能够有效组织实施安全管理工作。（四）其他要求1.环保要求：遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对周边环境的污染和破坏。合理利用自然资源，倡导绿色消费，推广使用环保产品。2.食品经营要求：提供餐饮服务的民宿，应当依法取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。三、申请与审批（一）申请材料1.申请书：详细说明民宿的基本情况，包括名称、地址、经营范围、经营规模、设施设备情况等。2.营业执照副本复印件：证明民宿已依法注册登记。3.经营场所证明：提供房屋产权证明或租赁合同等相关证明材料。4.消防验收合格证明：由当地消防部门出具的消防验收合格文件。5.卫生许可证：按照卫生管理规定取得的卫生许可证书。6.从业人员健康证明：所有从业人员的健康证明复印件。7.安全管理制度：包括安全责任制度、安全检查制度、突发事件应急预案等。8.民宿设计图纸：包括建筑平面图、消防设施布置图、卫生设施布置图等。（二）申请流程1.申请人提交申请材料：向当地县级以上人民政府文化和旅游主管部门或其委托的机构提出申请，并提交上述申请材料。2.受理：受理部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.实地核查：受理部门在受理申请后，组织相关部门对民宿经营场所进行实地核查，重点检查开办条件是否符合要求。4.审批决定：根据实地核查情况，审批部门在规定时间内作出审批决定。符合条件的，予以批准，并颁发相关证照；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与延续1.变更：民宿经营过程中如需变更名称、地址、经营范围、法定代表人等事项的，应当在变更前向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。经审批部门审核同意后，办理变更手续。2.延续：民宿经营许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前30日内向原审批部门提出延续申请。原审批部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未申请延续的，视为自动终止经营。四、经营规范（一）服务质量要求1.服务标准：制定明确的服务标准，包括接待服务、客房服务、餐饮服务、娱乐服务等方面的标准，向消费者公开承诺，接受社会监督。2.服务态度：从业人员应具备良好的服务意识和职业道德，热情、周到、礼貌地为消费者提供服务，及时解决消费者提出的问题和投诉。3.信息公示：在经营场所显著位置公示营业执照、经营许可证、卫生许可证、从业人员健康证明、收费标准、投诉电话等信息，方便消费者了解和监督。（二）价格管理要求1.明码标价：民宿应按照规定实行明码标价，在经营场所显著位置公示各类服务项目的价格，不得收取任何未标明的费用。2.价格合理：价格应合理、公平，不得进行价格欺诈、不正当竞争等行为。（三）消费者权益保护要求1.合同签订：与消费者签订住宿合同，明确双方的权利和义务，包括住宿时间、价格、服务内容、违约责任等。2.投诉处理：建立健全投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉。对消费者的投诉，应在规定时间内给予答复和处理，确保消费者的合法权益得到保障。（四）环境保护要求1.节能减排：采取节能措施，降低能源消耗，减少环境污染。推广使用清洁能源，合理利用水资源，减少污水排放。2.垃圾分类处理：按照垃圾分类标准，对垃圾进行分类收集、存放和处理，定期清运，保持环境整洁。3.生态保护：注重保护周边生态环境，不得破坏自然景观、生态资源等。合理开发利用当地特色资源，实现可持续发展。五、安全管理（一）安全责任制度1.明确安全责任主体：民宿经营者是安全管理的第一责任人，应建立健全安全责任制度，明确各岗位人员的安全职责。2.签订安全责任书：与从业人员签订安全责任书，将安全责任落实到具体人员。（二）安全检查制度1.定期检查：定期对经营场所、设施设备、消防器材等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.日常巡查：加强日常巡查，重点检查疏散通道、安全出口、消防设施、电气设备等的运行情况，确保安全设施完好有效。（三）突发事件应急预案1.制定应急预案：制定完善的突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安事件等应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练：定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。（四）安全培训教育1.从业人员培训：对从业人员进行安全培训教育，使其掌握必要的安全知识和技能，熟悉应急处置流程。2.消费者安全教育：向消费者宣传安全知识，提醒消费者注意人身和财产安全。六、监督管理（一）部门职责分工1.文化和旅游主管部门：负责民宿行业的统筹规划、指导协调和监督管理，制定行业标准和规范，组织开展民宿等级评定等工作。2.公安部门：负责民宿的治安管理、消防安全监督等工作，指导民宿经营者落实安全防范措施，依法查处各类治安、消防违法行为。3.市场监督管理部门：负责民宿的登记注册、食品经营许可、价格监管、消费者权益保护等工作，依法查处各类市场违法行为。4.卫生健康部门：负责民宿的卫生监督管理工作，对民宿的卫生状况进行监督检查，依法查处卫生违法行为。5.消防救援机构：负责对民宿的消防设施、器材配备和消防安全管理情况进行监督检查，依法查处消防违法行为。（二）监督检查措施1.定期检查：各相关部门按照职责分工，定期对民宿进行监督检查，检查内容包括开办条件、经营规范、安全管理等方面。2.随机抽查：采用随机抽查的方式，对民宿进行监督检查，确保监督检查的公平、公正、公开。3.联合检查：根据工作需要，各相关部门可开展联合检查，形成监管合力，共同加强对民宿行业的监督管理。（三）信用管理1.信用信息采集：建立民宿信用信息采集制度，采集民宿的经营行为、服务质量、安全管理等方面的信用信息。2.信用评价：根据信用信息，对民宿进行信用评价，评价结果分为不同等级，并向社会公开。3.信用奖惩：对信用等级高的民宿给予表彰和奖励，对信用等级低的民宿进行重点监管，依法实施惩戒措施。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.未经许可经营：未依法取得相关证照擅自经营民宿的，由相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反开办条件：民宿经营不符合开办条件的，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合条件的，依法予以处罚。3.违反经营规范：民宿经营违反服务质量、价格管理、消费者权益保护等经营规范的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关证照。4.违反安全管理：民宿经营违反安全管理规定