潍坊水库管理办法

潍坊水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强潍坊水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊行政区域内水库的规划、建设、运行、管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库工程安全，有效防范各类安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对水库进行规范化、精细化管理，提高管理水平和效率。3.综合效益原则充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，实现水资源的合理利用。4.保护生态原则注重水库生态环境保护，维护水库周边生态平衡，促进人与自然和谐发展。二、水库规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制全市水库建设规划，报市人民政府批准后实施。2.水库建设规划应当符合水资源综合规划、防洪规划等相关规划要求，统筹考虑防洪、供水、灌溉、生态等功能需求。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库工程项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批手续。2.项目可行性研究报告应当包括工程建设必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容，并经专家评审和相关部门审查。（三）建设管理1.水库工程建设应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行，确保工程质量。2.建设单位应当依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订合同，并对工程质量负责。3.水行政主管部门应当加强对水库工程建设的监督管理，定期检查工程进度和质量，及时发现和解决问题。三、水库运行管理（一）管理机构与职责1.市、县（市、区）水行政主管部门是本行政区域内水库的主管部门，负责水库的行业管理和监督指导。2.水库管理单位具体负责水库的日常运行管理工作，履行以下职责：贯彻执行有关法律法规和规章制度；负责水库工程设施的运行维护、安全监测和调度运用；负责水库水资源的统一管理和保护，合理调配水资源；负责水库防汛抗旱工作，落实防汛责任制；负责水库水面及周边区域的环境卫生管理；负责与水库运行管理相关的其他工作。（二）调度运用1.水库管理单位应当根据水库的设计标准、工程状况、雨情、水情等，编制水库调度运用计划，报上级主管部门批准后执行。2.水库调度运用应当遵循兴利与防洪相结合的原则，在确保水库工程安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。3.遇有重大雨情、水情，水库管理单位应当按照批准的调度运用计划及时进行调度，并向上级主管部门和当地人民政府报告。（三）安全管理1.水库管理单位应当建立健全水库安全管理制度，落实安全责任，加强安全检查和隐患排查治理。2.水库大坝应当设置明显的安全警示标志，划定管理和保护范围。3.水库管理单位应当按照规定对水库工程设施进行安全监测，及时掌握工程运行状况，发现异常情况应当立即采取措施，并报告上级主管部门。4.水库管理单位应当制定水库安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（四）维修养护1.水库管理单位应当按照国家和省有关规定，对水库工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。2.维修养护工作应当制定年度计划，明确维修养护内容、标准和经费预算，并报上级主管部门备案。3.水库管理单位应当建立维修养护档案，记录维修养护工作情况。（五）水质保护1.水库管理单位应当加强水库水质保护，采取有效措施防止水污染。2.禁止在水库管理和保护范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等污染物。3.水库管理单位应当定期对水库水质进行监测，发现水质异常应当及时报告当地人民政府和水行政主管部门，并采取相应措施。四、水库保护（一）保护范围1.水库管理和保护范围按照以下标准划定：大型水库：工程管理范围为水库大坝背水坡坝脚外延不少于50米，坝端外延不少于100米；大坝两端至分水岭脊线之间的区域为水库保护范围。中型水库：工程管理范围为水库大坝背水坡坝脚外延不少于30米，坝端外延不少于50米；大坝两端至分水岭脊线之间的区域为水库保护范围。小型水库：工程管理范围为水库大坝背水坡坝脚外延不少于20米，坝端外延不少于30米；大坝两端至分水岭脊线之间的区域为水库保护范围。2.前款规定以外的其他水库，其管理和保护范围由县（市、区）人民政府根据实际情况划定，并报市人民政府备案。（二）保护措施1.在水库管理和保护范围内，禁止从事下列活动：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬坟等危害水库工程安全的活动；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土等废弃物；在大坝管理和保护范围内进行放牧、烧荒、垦殖等活动；未经批准在水库水面养殖、旅游等开发活动；其他危害水库安全和正常运行的活动。2.在水库保护范围内，从事建设项目等活动的，应当符合水库安全保护要求，不得影响水库工程安全和正常运行，并依法办理相关审批手续。五、监督检查（一）监督检查主体市、县（市、区）水行政主管部门应当加强对水库管理和保护工作的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。（二）检查内容1.水库工程设施运行状况；2.水库调度运用情况；3.水库安全管理制度落实情况；4.水库水质保护情况；5.水库管理和保护范围内禁止行为的执行情况。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应当下达整改通知书，责令限期整改。2.水库管理单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告水行政主管部门。六、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自建设水库工程项目的；2.在水库管理和保护范围内从事危害水库工程安全活动的；3.未经批准在水库水面进行养殖、旅游等开发活动的；4.向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等污染物的；5.不按照水库调度运用计划进行调度，造成严重后果的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对前款第1项、第2项、第3项规定的违法行为，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。2.对前款第4项规定的违法行为，按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规的规定进行处罚。3.对前款第5项规定的违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下的罚款。（三）责任追究1.水库管理单位及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.水行政主管部门和其他有关部门工作人员在水库管理和保护工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者