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第九章城镇体系规划一组织生产和流通，逐步形成以城市为依托的各种城镇体系规划在我国空间规划体系中的地位：国土规划、区域规划→城镇体系规划→在一个相对完整的地域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相城镇化水平基础设施的协调用地的协调城镇发展战略城镇化水平基础设施的协调用地的协调城镇发展战略城镇体系基础条件分析城镇化和城镇体系分析城镇发展条件综合评价城镇体系的支持系统环境建设的协调必须多因素，定量，全覆盖，分出优良中差，有助于了解区域的地域结构、确定发展机制分析（城镇人口通过哪些途径增加，农村剩余劳动力如何吸纳，乡镇企业如何集识和利用优势，区域开发才有前途，实事求是地分析不利条件，才能找到开发的正确途径；优势和劣势可以转化，这样的理解才懂得区域开发和城市发展有一定的时序和对均衡发展与不均衡发展的正确认识，均衡是相对的，不均衡是绝对的。对于经济还不够发达的地区来说，均衡发展是长期不均衡发展（倾斜战略）的结果，是通过长期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规协调城市、经济发展与环境的关系，划出农田保护区，生态脆弱区。确定优先发展和地，严格控制城市的人均用地面积，土地部门给出不同时期的用地指标，城市规划不能突破，而且有一票否决的味道。所以规划部门和土地部门一定要事先协调好，至少10）提出实施规划的政策和措施文字（文本和附件--综合报告、专题报告基RejuvenationandProspeNo.4,373-3948周一星、孙樱(1992)，对我国第四次人口普查市镇人口页21YixingZhou,LaurenceJ.C.Ma(2000),E页27侯仁之(1979)，城市历

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