站场建设管理办法

站场建设管理办法一、总则（一）目的为加强公司站场建设管理，规范站场建设行为，确保站场建设质量、安全和进度，提高站场建设的经济效益和社会效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属各类站场的新建、改建、扩建工程建设管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则站场建设必须严格遵守国家法律法规、行业标准及地方相关规定，确保建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，强化质量管理，严格执行工程建设强制性标准，确保站场建设工程质量达到优良标准。3.安全至上原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产责任制，加强安全管理，确保站场建设施工安全。4.进度控制原则合理安排建设工期，制定科学的进度计划，加强进度跟踪与协调，确保站场建设按时交付使用。5.成本效益原则在保证工程质量和安全的前提下，优化建设方案，控制工程成本，提高投资效益。二、管理职责（一）公司层面1.公司成立站场建设管理领导小组，负责统筹协调站场建设管理工作，审议重大建设事项，决策建设过程中的重大问题。2.公司工程管理部门作为站场建设管理的主管部门，负责制定站场建设管理制度和流程，组织项目前期论证、设计审查、招标采购、施工管理、竣工验收等工作，对项目建设全过程进行监督管理。3.公司计划财务部门负责站场建设项目的资金预算编制、资金筹集与拨付、成本核算与控制等工作，确保建设资金的合理使用和安全。4.公司安全管理部门负责站场建设项目的安全监督管理工作，制定安全管理制度和措施，督促参建单位落实安全生产责任，检查施工现场安全状况，及时消除安全隐患。5.公司其他相关部门按照各自职责，协同做好站场建设管理的相关工作。（二）项目建设单位1.项目建设单位负责具体组织实施站场建设项目，作为项目建设的直接责任人，全面负责项目建设的各项管理工作。2.配备专业齐全、经验丰富的项目管理团队，明确各岗位人员职责，确保项目建设顺利进行。3.负责与设计单位、施工单位、监理单位等参建单位签订合同，明确各方权利义务，督促参建单位履行合同约定。4.定期向公司汇报项目建设进展情况，及时协调解决项目建设过程中出现的问题。（三）参建单位1.设计单位应按照国家法律法规、行业标准和设计合同要求，进行站场工程设计，确保设计文件符合工程建设强制性标准，满足项目功能需求，并提供设计技术交底和现场服务。2.施工单位应具备相应的资质等级和安全生产许可证，按照施工合同和施工规范要求组织施工，确保工程质量、安全和进度，做到文明施工、绿色施工。3.监理单位应具备相应的监理资质，按照监理合同和监理规范要求，对站场建设工程实施全过程监理，严格把控工程质量、进度、安全和造价。三、项目前期管理（一）项目规划与立项1.根据公司发展战略和业务需求，结合市场调研和行业发展趋势，开展站场建设项目的规划研究，提出项目建设的必要性和可行性。2.编制项目建议书，按照规定程序报相关部门审批。项目建议书应包括项目建设背景、建设规模、建设地点、建设内容、投资估算、效益分析等内容。3.项目建议书批准后，开展可行性研究报告编制工作。可行性研究报告应在充分论证的基础上，对项目建设的技术、经济、环境等方面进行全面分析，提出项目建设方案和投资估算，为项目决策提供依据。4.可行性研究报告编制完成后，组织相关专家进行评审，并根据评审意见进行修改完善。修改后的可行性研究报告报公司决策层审批后，报相关部门核准或备案。（二）设计管理1.通过招标或其他合法方式选择具备相应资质的设计单位承担站场建设项目设计任务。签订设计合同，明确设计范围、设计深度、设计周期、设计费用及双方权利义务等内容。2.设计单位应按照国家和行业有关规定及设计合同要求，开展初步设计和施工图设计工作。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算等内容；施工图设计文件应满足施工招标、施工及工程结算的要求。3.组织相关部门和专家对设计文件进行审查。审查内容包括设计是否符合国家法律法规、行业标准和项目可行性研究报告批复要求，设计方案的合理性、经济性、安全性，设计文件的完整性和准确性等。设计单位应根据审查意见及时修改完善设计文件。4.建立设计变更管理制度。因特殊原因确需变更设计的，应按照规定程序办理变更手续。变更设计应经原设计单位同意，并出具变更设计文件，同时对变更引起的工程造价变化进行评估，报公司相关部门审批。四、项目招标采购管理（一）招标范围与方式1.站场建设项目达到国家规定的招标规模标准的，必须依法进行招标。招标范围包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标：-项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；-受自然地域环境限制的；-涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；-拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；-法律法规规定不宜公开招标的其他情形。（二）招标程序1.成立招标工作小组，负责招标工作的组织实施。招标工作小组应包括项目建设单位、工程管理部门、计划财务部门、法务部门等相关人员。2.编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、投标报价要求、评标标准等实质性内容。3.发布招标公告（或投标邀请书）。招标公告应在国家指定的媒介上发布，公告内容应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、招标范围、资格审查条件、投标截止日期、开标日期及地点等。投标邀请书应向符合条件的特定潜在投标人发出。4.资格审查。对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质等级、业绩、信誉、财务状况、技术能力等。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。5.开标、评标与定标。按照招标文件规定的时间、地点开标，开标过程应邀请所有投标人参加，并由公证机构进行公证。评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。6.签订合同。中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和中标人的投标文件一致，明确双方的权利义务、工程价款、支付方式、质量标准、工期要求、违约责任等条款。（三）采购管理1.对于与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，应按照招标采购的相关规定进行。采购合同应明确设备、材料的规格型号、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、验收方式等内容。2.建立采购物资验收制度。采购物资到货后，项目建设单位应组织相关部门和人员按照合同约定进行验收。验收内容包括物资的品种、规格、数量、质量、外观等。验收合格后方可办理入库手续，不合格物资应及时通知供应商处理。3.加强采购物资的保管与使用管理。建立物资台账，记录物资的出入库情况。物资应按照规定的存储条件进行保管，确保物资质量不受影响。在工程建设过程中，应合理使用采购物资，避免浪费和损失。五、项目施工管理（一）施工准备1.项目建设单位应在工程开工前完成施工场地“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）等施工准备工作，具备施工条件。2.组织施工单位、监理单位等相关人员进行图纸会审和技术交底。图纸会审由项目建设单位主持，设计单位、施工单位、监理单位等参加，各方应就施工图纸中存在的问题进行沟通、协商，形成会审纪要。技术交底由设计单位向施工单位进行，施工单位技术负责人向施工班组长及操作人员进行，明确工程特点、施工方法、质量标准、安全注意事项等内容。3.施工单位应按照施工合同要求，组建项目经理部，配备相应的管理人员和施工队伍。项目经理部应建立健全质量管理、安全管理、进度管理、成本管理等各项规章制度，制定施工组织设计和施工方案。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施等内容；施工方案应针对工程的关键部位、关键工序制定具体的施工方法和技术措施。（二）工程质量控制1.建立质量管理体系。项目建设单位、施工单位、监理单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理目标和质量控制措施。2.施工单位应严格按照工程建设强制性标准和施工规范要求组织施工，确保工程质量。加强施工过程质量控制，建立质量检验制度，对原材料、构配件、设备等进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收，合格后方可进行下一道工序施工。3.监理单位应按照监理规范要求，对施工全过程进行质量监理。审查施工组织设计和施工方案，检查施工单位质量保证体系的运行情况，对原材料、构配件、设备等进行见证取样送检，对各分项工程、分部工程进行质量验收，对关键工序进行旁站监理，对工程质量问题及时下达整改通知，督促施工单位整改。4.项目建设单位应定期组织质量检查，对工程质量进行监督管理。对发现的质量问题，应及时要求施工单位整改，整改完成后进行复查。对质量事故应按照相关规定进行调查处理，查明原因，分清责任，采取有效措施进行整改，确保工程质量。（三）工程安全管理1.建立安全生产管理体系。项目建设单位、施工单位、监理单位应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产管理职责，制定安全生产目标和安全管理制度。2.施工单位应落实安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。编制安全施工组织设计和安全专项施工方案，对施工现场的安全设施、临时用电、脚手架、高处作业、动火作业等进行安全管理，确保施工安全。3.监理单位应按照监理规范要求，对施工全过程进行安全监理。审查施工单位的安全施工组织设计和安全专项施工方案，检查施工单位安全生产保证体系的运行情况，对施工现场的安全状况进行检查，对安全隐患及时下达整改通知，督促施工单位整改。4.项目建设单位应定期组织安全检查，对施工现场的安全状况进行监督管理。对发现的安全问题，应及时要求施工单位整改，整改完成后进行复查。对安全事故应按照相关规定进行调查处理，查明原因，分清责任，采取有效措施进行整改，防止事故再次发生。（四）工程进度控制1.施工单位应按照施工合同要求，制定施工进度计划，并报监理单位和项目建设单位审核。施工进度计划应明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人等，确保工程建设有序进行。2.监理单位应按照监理规范要求，对施工进度进行监理。审查施工进度计划的合理性和可行性，检查施工单位进度计划的执行情况，对影响进度的因素进行分析，及时协调解决施工过程中出现的进度问题。3.项目建设单位应加强对工程进度的跟踪与协调，及时解决影响工程进度的外部问题，如征地拆迁、施工环境协调等。定期召开工程进度协调会，分析工程进度情况，研究解决存在的问题，确保工程按时交付使用。（五）工程成本控制1.项目建设单位应按照批准的项目概算，严格控制工程成本。建立成本管理制度，加强对工程造价的动态管理，定期对工程成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。2.施工单位应按照施工合同要求，合理安排施工进度，优化施工方案，降低施工成本。加强成本核算，严格控制工程费用支出，杜绝浪费和不合理开支。3.监理单位应协助项目建设单位对工程成本进行控制。审查施工单位的费用支付申请，对工程变更引起的工程造价变化进行审核，确保工程造价控制在合理范围内。六、项目竣工验收管理（一）验收准备1.工程完工后，施工单位应自行组织预验收。预验收合格后，向项目建设单位提交工程竣工报告。工程竣工报告应包括工程概况、施工过程、工程质量、工程进度、工程结算、工程资料等内容。2.项目建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对工程进行初步验收。初步验收内容包括工程实体质量、工程资料、工程结算等。对初步验收中发现的问题，施工单位应及时整改，整改完成后提交整改报告。（二）竣工验收1.初步验收合格后，项目建设单位应向相关部门申请竣工验收。申请竣工验收时，应提交工程竣工报告、初步验收报告、工程质量评估报告、工程结算审核报告、工程资料等相关文件。2.相关部门收到竣工验收申请后，应组织有关专家和人员组成竣工验收委员会（或验收组），对工程进行竣工验收。竣工验收委员会（或验收组）应听取项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等的工作报告，查阅工程资料，实地检查工程实体质量，对工程建设情况进行全面评价，形成竣工验收意见。3.工程竣工验收合格后，项目建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。工程竣工验收备案应提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等文件。七、工程保修管理（一）保修期限站场建设工程的保修期限按照国家相关规定执行。在保修期限内，施工单位应按照合同约定承担保修责任。（二）保修责任1.施工单位应建立工程保修制度