科协民非管理办法

科协民非管理办法一、总则（一）目的为规范科学技术协会所属民办非企业单位（以下简称“科协民非”）的管理，保障其健康发展，充分发挥其在促进科学技术普及、推动科技创新等方面的作用，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由科学技术协会作为业务主管单位的各类民办非企业单位，包括但不限于科技类、科普类、学术交流类等社会组织。（三）基本原则1.依法管理原则：科协民非的设立、变更、注销及各项活动应严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.规范运作原则：建立健全内部管理制度，确保组织运作的规范化、科学化、透明化。3.服务宗旨原则：以服务科学技术发展、服务社会公众为宗旨，积极开展各项有益活动。4.监督管理原则：加强对科协民非的监督检查，保障其合法合规运营，维护社会公共利益。二、设立与登记（一）设立条件1.有规范的名称、必要的组织机构。2.有与其业务活动相适应的从业人员。3.有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金应与业务范围和活动规模相适应。4.有必要的场所。5.符合法律、法规规定的其他条件。（二）申请筹备1.发起人向科学技术协会提交筹备申请书，申请书应载明拟设立的科协民非的宗旨、业务范围、组织架构、活动资金及来源、拟任负责人基本情况等内容。2.科协在收到筹备申请书后，对申请事项进行初步审查，符合条件的，予以受理，并在规定时间内给予答复。（三）筹备工作1.成立筹备组，负责筹备期间的各项工作，包括制定章程草案、筹集开办资金、招聘工作人员等。2.筹备组应在规定时间内完成筹备工作，并向科协提交筹备工作报告、章程草案、验资报告、场所使用权证明、拟任负责人基本情况等文件。（四）登记申请1.科协对筹备工作进行审查，认为符合要求的，出具同意筹备的批准文件。2.筹备组持批准文件向登记管理机关申请民办非企业单位登记。申请时应提交登记申请书、业务主管单位批准文件、章程、验资报告、场所使用权证明、法定代表人登记表、拟任负责人的基本情况、从业人员名单等材料。（五）登记审批登记管理机关自收到申请登记文件之日起60日内进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给民办非企业单位登记证书；不予登记的，应当书面说明理由。三、章程（一）章程内容科协民非的章程应当包括下列事项：1.名称、住所。2.宗旨、业务范围和活动地域。3.组织管理制度，包括会员大会、理事会、监事会的产生办法、职权、议事规则等。4.法定代表人的产生、罢免的程序。5.资产管理和使用的原则。6.章程的修改程序。7.终止程序和终止后资产的处理。8.应当由章程规定的其他事项。（二）章程制定与修改1.章程由筹备组起草，经会员大会（或会员代表大会）审议通过后生效。2.章程的修改须经会员大会（或会员代表大会）审议通过，并报业务主管单位和登记管理机关核准。四、组织架构与运行（一）会员大会（或会员代表大会）1.会员大会（或会员代表大会）是科协民非的最高权力机构，由全体会员（或会员代表）组成。2.会员大会（或会员代表大会）的职权包括：制定和修改章程；选举和罢免理事、监事；审议理事会、监事会工作报告；审议年度财务预算、决算；决定重大业务活动、变更和终止等事项。3.会员大会（或会员代表大会）每年至少召开一次会议。遇有重大事项，经三分之一以上理事或者监事提议，可以临时召开。（二）理事会1.理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在会员大会（或会员代表大会）闭会期间领导本单位开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。2.理事会成员由会员大会（或会员代表大会）选举产生，任期[X]年，可连选连任。3.理事会的职权包括：执行会员大会（或会员代表大会）的决议；选举和罢免理事长、副理事长、秘书长；筹备召开会员大会（或会员代表大会）；向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；决定会员的吸收和除名；决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和终止；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导本单位各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其他重大事项。4.理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。（三）监事会1.监事会是科协民非的监督机构，由会员大会（或会员代表大会）选举产生，向会员大会（或会员代表大会）负责。2.监事会成员不得少于[X]人，任期与理事会相同。3.监事会的职权包括：检查本单位财务；对理事会成员执行本单位职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者会员大会（或会员代表大会）决议的负责人、理事提出罢免的建议；当理事和负责人的行为损害本单位利益时，要求其予以纠正；提议召开临时会员大会（或会员代表大会）；向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；章程规定的其他职权。4.监事会会议须有三分之二以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事三分之二以上表决通过方能生效。（四）负责人产生与罢免1.科协民非的负责人包括理事长、副理事长、秘书长等。2.负责人由理事会选举产生，须具备下列条件：坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；在本业务领域内有较大影响；身体健康，能坚持正常工作；未受过剥夺政治权利的刑事处罚；具有完全民事行为能力。3.负责人的罢免须经会员大会（或会员代表大会）审议通过，并报业务主管单位和登记管理机关备案。五、资产管理与使用（一）资产来源科协民非的资产来源主要包括：1.开办资金。2.政府资助。3.社会捐赠、资助。4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。5.利息。6.其他合法收入。（二）资产管理制度1.建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的会计人员，进行会计核算，编制财务会计报告。2.资产应按照国家有关规定进行管理，确保资产的安全、完整。3.严格执行国家财务制度，依法进行财务审计，接受业务主管单位、登记管理机关和财政、税务部门的监督检查。（三）经费使用1.经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。2.建立健全经费支出审批制度，严格控制经费支出，提高资金使用效益。3.重大经费支出须经理事会审议通过，并向会员大会（或会员代表大会）报告。六、业务活动管理（一）业务范围界定科协民非应在章程规定的业务范围内开展活动，业务范围应符合科学技术协会的宗旨和职能定位，具有明确的目标和任务。（二）活动策划与实施1.开展业务活动前，应制定详细的活动计划，明确活动目的、内容、形式、时间、地点、参与人员等。2.活动计划应报业务主管单位备案，并按照规定程序组织实施。3.在活动实施过程中，应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保活动的合法性、安全性和有序性。（三）活动监督与评估1.业务主管单位对科协民非的业务活动进行指导和监督，定期检查活动开展情况。2.科协民非应建立活动评估机制，对活动效果进行评估，总结经验教训，不断改进活动质量。3.活动结束后，应及时向业务主管单位提交活动总结报告。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.科协民非应按照国家有关规定，及时、准确、完整地向社会公开相关信息，包括组织章程、年度工作报告、财务状况、业务活动等。2.信息公开应通过本单位网站、登记管理机关指定的信息平台等渠道进行，接受社会公众的监督。（二）档案管理1.建立健全档案管理制度，对本单位的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。2.档案管理应做到专人负责、专柜存放、安全保密，便于查阅和利用。3.档案保管期限应符合国家有关规定，重要档案应长期保存。八、年度检查与评估（一）年度检查1.科协民非应按照登记管理机关的要求，每年按时参加年度检查。2.年度检查内容包括：遵守法律法规和章程情况；按照章程开展业务活动情况；人员和机构变动情况；财务管理情况；信息公开情况等。3.年度检查应提交年度工作报告、财务审计报告、登记证书副本等材料。（二）评估1.业务主管单位会同登记管理机关定期对科协民非进行评估，评估内容包括组织建设、业务活动、财务管理、社会评价等方面。2.评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对评估优秀的单位给予表彰和奖励；对评估不合格的单位，责令限期整改；连续两年评估不合格的，予以撤销登记。九、变更与终止（一）变更登记1.科协民非的名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人、开办资金、业务主管单位等事项发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。2.申请变更登记时，应提交变更登记申请书、业务主管单位审查同意的文件、章程修正案等材料。（二）终止程序1.科协民非有下列情形之一的，应当终止：完成章程规定的宗旨；无法按照章程规定的宗旨继续开展活