浙江殡葬管理办法

浙江殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理的目的在于规范殡葬活动，节约土地资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，保障人民群众基本殡葬权益，维护社会公共秩序和良好风尚。适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、安葬、悼念等相关活动，以及骨灰存放设施的建设、管理和使用等。基本原则殡葬管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、改革创新的原则。尊重少数民族的丧葬习俗，实行少数民族殡葬习俗与汉族殡葬习俗相互尊重、相互理解、相互包容的政策，保障少数民族的合法权益。殡葬设施管理规划与建设县级以上人民政府应当根据本行政区域的人口、土地、交通、环境等情况，制定殡葬设施建设专项规划，合理布局殡葬设施，保障殡葬服务需求。殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡规划。新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。禁止在下列区域建造坟墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库及河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。公墓管理公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共服务设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处建立，主要为本乡（镇）、街道辖区内的居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬服务单位建立，面向社会提供骨灰安葬服务。建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省民政部门审批。建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府、街道办事处向县级民政部门提出申请，经县级人民政府审核同意后，报省民政部门备案。公墓应当按照批准的规划和设计方案建设，严格控制墓穴占地面积和墓型规格。墓穴（含骨灰堂格位）使用年限应当按照国家和省有关规定执行。期满后，墓主应当办理续用或者迁葬手续。禁止在公墓内建造超标准墓穴、活人墓，禁止传销或者炒买炒卖墓穴（含骨灰堂格位）。骨灰存放设施管理骨灰存放设施是指为存放骨灰而专门建设的设施，包括骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔等。建设骨灰存放设施，应当符合城乡规划和殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。骨灰存放设施应当按照规定的标准和要求进行建设和管理，确保安全、卫生、环保。骨灰存放设施应当向社会提供公平、公正、公开的服务，不得歧视、刁难服务对象。遗体处理与安葬遗体处理遗体处理应当遵循尊重生命、尊重习俗、节约资源、保护环境的原则。正常死亡的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明；非正常死亡的遗体，由公安司法机关出具死亡证明。遗体应当在规定的时间内进行处理。因特殊情况需要延期处理的，应当经县级以上民政部门批准。遗体处理可以采取火化、土葬、骨灰撒海等方式。提倡遗体火化，逐步提高火化率。火化管理实行火葬的地区，除国家规定可以土葬的少数民族外，遗体一律实行火化。火化遗体必须凭医疗卫生机构或者公安司法机关出具的死亡证明。殡仪馆应当按照规定的程序和标准提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化等服务。禁止将应当火化的遗体土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。土葬管理实行土葬的少数民族，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。土葬的墓穴占地面积和墓型规格应当符合当地人民政府的规定。禁止在实行火葬的地区将遗体土葬。骨灰安葬骨灰可以葬入公墓、骨灰存放设施，也可以采取撒散、深埋等不保留骨灰的方式处理。安葬骨灰应当遵守公墓、骨灰存放设施的管理规定。禁止将骨灰装棺土葬。丧事活动管理规范要求丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，禁止大操大办、铺张浪费。在城市市区街道、广场、公园等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈、吹奏哀乐等妨碍公共秩序和环境卫生的行为，由城市管理部门依法予以制止。殡仪服务管理殡仪服务单位应当按照国家和省有关规定，提供规范、优质、文明的殡仪服务。殡仪服务单位应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。禁止殡仪服务单位及其工作人员利用工作之便谋取不正当利益，禁止强制服务、搭售商品。殡葬设备和用品管理生产销售规定殡葬设备和用品的生产、销售，应当符合国家和省有关标准和规定。禁止生产、销售封建迷信的殡葬设备和用品。生产、销售殡葬设备和用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并在经营场所显著位置标明经营范围。质量监管县级以上质量技术监督部门应当加强对殡葬设备和用品质量的监督检查，依法查处质量不合格的殡葬设备和用品。殡葬设备和用品应当符合国家和省有关标准和规定，确保安全、卫生、环保。监督管理部门职责县级以上民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、林业、农业、环保、工商、质量技术监督、城市管理等部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会开展殡葬管理相关工作。执法检查民政部门应当加强对殡葬活动的日常监督检查，及时发现和处理违法违规行为。有关部门应当按照各自职责，依法对殡葬设施建设、遗体处理、丧事活动、殡葬设备和用品生产销售等进行监督检查。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。法律责任违规处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：1.未经批准擅自兴建殡葬设施的；2.墓穴占地面积超过规定标准的；3.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；4.生产、销售封建迷信殡葬用品的。违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法行为人承担，并处以罚款。违反本办法规定，在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由公安机关、城市管理部门等依法予以处罚。违反本办法规定，殡仪服务单位及其工作人员利用工作之便谋取不正当利益、强制服务、搭售商品的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法