玉溪殡葬管理办法

玉溪殡葬管理办法总则目的与依据为了加强玉溪市殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》等有关法律法规，结合玉溪市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于玉溪市行政区域内的殡葬活动及其管理。管理原则殡葬管理坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。管理体制玉溪市各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全殡葬管理工作协调机制，保障殡葬事业发展所需经费。市民政部门负责全市殡葬管理工作。县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、民族宗教等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬管理相关工作。火葬与土葬管理火葬区域划定玉溪市行政区域内的下列区域为火葬区：1.市、县（市、区）人民政府所在地的城镇规划区；2.国家和省确定的人口稠密、耕地较少、交通方便的地区；3.其他按照规定应当实行火葬的区域。火葬区的具体范围由市人民政府划定并公布。火葬管理要求在火葬区内死亡的人员，除国家另有规定外，应当实行火葬。正常死亡人员的遗体火化，应当提交医疗卫生机构出具的死亡证明；非正常死亡人员的遗体火化，应当提交公安机关或者司法机关出具的死亡证明。遗体应当自死亡之日起7日内火化。因特殊情况需要延期火化的，应当经民政部门或者公安、司法机关批准。土葬管理规定在土葬改革区死亡的人员，可以实行土葬。土葬改革区的具体范围由市人民政府划定并公布。在土葬改革区内，提倡遗体深埋、不留坟头、不占耕地。对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。禁止在下列区域建造坟墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库、河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧。殡葬设施管理规划与建设市民政部门应当会同自然资源等部门，根据国土空间规划和人口、土地、交通、环境等因素，编制玉溪市殡葬设施建设规划，报市人民政府批准后实施。县（市、区）人民政府应当根据殡葬设施建设规划，合理布局和建设殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂等殡葬设施。建设殡葬设施应当依法办理用地、规划、建设等审批手续。公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民和其他公民提供骨灰或者遗体安葬服务的营利性墓地。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村（居）民委员会建设和管理，不得从事经营活动。经营性公墓由殡葬服务单位建设和经营，应当依法办理审批手续，并按照规定的标准和规范进行建设和管理。公墓应当按照节约用地的原则规划建设，严格控制墓穴占地面积。埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。骨灰堂管理骨灰堂是为公民提供骨灰寄存服务的场所。骨灰堂的建设和管理应当符合国家和地方有关规定。骨灰堂应当建立健全管理制度，确保骨灰存放安全、有序。殡葬服务单位管理殡葬服务单位应当具备相应的服务设施和专业人员，建立健全服务质量管理制度，为丧属提供规范、优质、文明的殡葬服务。殡葬服务单位应当公开服务项目、收费标准和服务规范，不得误导、捆绑、强迫消费，不得巧立名目乱收费。丧事活动管理文明治丧要求举办丧事活动应当文明、节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈挽幛、吹奏丧事鼓乐等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。宗教治丧规定宗教教职人员为信教公民举行丧葬仪式，应当在宗教活动场所内进行；需要在其他场所举行的，应当经宗教事务部门批准。丧事用品管理禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在火葬区内制造、销售棺材等土葬用品。监督检查部门职责民政、公安、市场监管等部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法行为。民政部门应当建立健全殡葬管理投诉举报制度，接受社会公众的监督。对接到的投诉举报，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。执法要求执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，依法履行职责。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。法律责任违规火葬与土葬责任违反本办法规定，在火葬区内将应当火化的遗体土葬，或者在禁止建造坟墓的区域建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制执行。殡葬设施违规责任未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同自然资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。公墓、骨灰堂等殡葬设施违反本办法规定，超标准建造墓穴或者墓碑的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。丧事活动违规责任违反本办法规定，在公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈挽幛、吹奏丧事鼓乐等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，可以处200元以上1000元以下的罚款。制造、销售封建迷信的丧葬用品或者在火葬区内制造、销售棺材等土葬用品的，由市场监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。殡葬服务单位违规责任殡葬服务单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：1.不按照规定的标准和规范进行建设和管理的；2.误导、捆绑、强迫消费，巧