深圳林业管理办法

深圳林业管理办法一、总则（一）目的为加强深圳林业资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内林业资源的保护、经营、管理等活动。（三）基本原则1.生态优先原则坚持保护优先，确保林业生态系统的完整性、稳定性和生态服务功能的充分发挥。2.科学规划原则依据本市自然地理条件和生态功能需求，科学编制林业发展规划，合理布局林业资源。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范林业管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与林业建设和保护，形成全社会共同关心、支持和参与林业发展的良好氛围。二、林业资源管理（一）林地管理1.林地分类本市林地分为公益林和商品林。公益林包括防护林、特种用途林；商品林包括用材林、经济林、薪炭林。2.林地用途管制严格控制林地转为非林地，确需改变林地用途的，必须依法办理审批手续。禁止在林地上擅自进行建设项目或者其他破坏林地的行为。3.林地登记发证市林业主管部门负责组织开展林地登记发证工作，依法确认林地所有权和使用权。林地所有者和使用者应当依法保护和合理利用林地，不得擅自改变林地用途。（二）林木管理1.林木分类林木分为国家重点保护野生植物、地方重点保护野生植物和一般林木。2.林木采伐管理严格控制林木采伐，实行限额采伐制度。采伐林木必须依法申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围、数量、树种、方式进行采伐。禁止滥伐林木。3.古树名木保护加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，划定保护范围，设置保护标志。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、损毁古树名木。因特殊情况需要移植古树名木的，必须经市林业主管部门审核，报市人民政府批准，并按照有关规定办理移植手续。（三）野生动物管理1.野生动物保护名录本市根据国家和地方有关规定，确定本市重点保护野生动物名录，并向社会公布。2.野生动物栖息地保护加强对野生动物栖息地的保护，维护野生动物的生存环境。禁止在野生动物栖息地内进行破坏其生存环境的活动。3.野生动物猎捕、交易管理严格禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况需要猎捕国家重点保护野生动物的，必须依法申请特许猎捕证，并按照规定进行猎捕。禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。三、林业生态建设（一）造林绿化1.规划与计划市林业主管部门应当根据本市林业发展规划，制定年度造林绿化计划，并组织实施。各有关部门和单位应当按照造林绿化计划，完成本部门、本单位的造林绿化任务。2.造林主体鼓励和引导社会力量参与造林绿化，支持企业、个人、社会组织等通过承包、租赁、股份合作等形式，投资造林绿化项目。3.造林质量加强造林质量管理，严格按照造林技术规程进行施工，确保造林质量。造林绿化项目竣工后，应当按照规定进行验收。（二）森林经营1.森林抚育市林业主管部门应当组织开展森林抚育工作，改善森林结构，提高森林质量和生态功能。森林抚育应当根据森林资源状况和经营目标，科学确定抚育方式和强度。2.森林经营方案编制国有林业企业事业单位应当编制森林经营方案，并报市林业主管部门备案。集体和个人所有的森林、林木和林地，其经营者可以根据实际情况编制森林经营方案，报所在地林业主管部门备案。森林经营方案应当作为森林经营活动的依据。（三）生态公益林管理1.生态公益林界定按照国家和地方有关规定，科学界定本市生态公益林范围，并向社会公布。生态公益林应当严格保护，禁止擅自改变其用途。2.生态公益林补偿建立生态公益林补偿机制，对生态公益林经营者给予合理补偿。补偿资金应当专款专用，主要用于生态公益林的保护、抚育、管理等支出。3.生态公益林监测市林业主管部门应当组织开展生态公益林监测工作，及时掌握生态公益林资源变化情况，为生态公益林管理决策提供依据。四、林业产业发展（一）产业政策扶持1.鼓励发展的林业产业项目本市鼓励发展森林旅游、林下经济、木竹加工、花卉苗木等林业产业项目。对符合产业政策的林业产业项目，给予政策支持和资金扶持。2.产业园区建设支持建设林业产业园区，引导林业企业集聚发展，形成产业集群效应。林业产业园区应当完善基础设施，提供优质服务，促进林业产业转型升级。（二）林业企业管理1.企业资质认定从事林业经营活动的企业，应当具备相应的资质条件，并依法办理相关手续。市林业主管部门应当加强对林业企业的资质管理，定期进行检查和评估。2.企业诚信建设建立林业企业诚信档案，加强对企业诚信经营的监督管理。对诚信经营的企业给予表彰和奖励，对违法违规经营的企业依法予以处罚，并向社会公布。（三）林业产品质量监管1.质量标准制定制定林业产品质量标准，规范林业产品生产、加工、销售等环节的质量要求。林业企业应当严格按照质量标准组织生产经营，确保林业产品质量安全。2.质量检测与认证加强对林业产品质量的检测和认证工作，建立健全质量检测体系。对经检测合格的林业产品，颁发质量认证证书；对不合格的林业产品，禁止进入市场销售。五、林业科技与教育（一）科技推广1.林业科技项目支持市林业主管部门应当加大对林业科技项目的支持力度，鼓励开展林业科技创新研究，推广应用先进适用的林业技术。2.科技服务平台建设建立林业科技服务平台，为林业企业和经营者提供技术咨询、培训、推广等服务。加强与科研院校的合作，促进林业科技成果转化。（二）人才培养1.林业人才培训计划制定林业人才培训计划，定期组织开展林业管理人员、技术人员和从业人员的培训，提高林业队伍整体素质。2.人才引进与激励积极引进林业专业人才，为林业发展提供人才保障。建立健全人才激励机制，对在林业工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（三）林业宣传教育1.宣传活动组织开展形式多样的林业宣传活动，普及林业法律法规和科学知识，提高公众的林业生态保护意识。2.教育基地建设建立林业宣传教育基地，面向社会公众开展林业科普教育活动，增强公众对林业的了解和支持。六、林业执法与监督（一）执法机构与职责1.林业执法队伍建设加强林业执法队伍建设，配备必要的执法人员和执法装备，提高执法能力和水平。2.执法职责分工明确林业执法机构的职责分工，依法履行林业资源保护、林地管理、林木采伐、野生动物保护等方面的执法职责。（二）执法监督检查1.定期检查制度建立林业执法定期检查制度，对林业法律法规和本办法的执行情况进行监督检查。检查内容包括林地使用、林木采伐、野生动物保护等方面。2.举报投诉处理设立举报投诉电话和邮箱，受理社会公众对林业违法行为的举报投诉。对举报投诉事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）法律责任1.违法行为界定明确林业违法行为的界定标准，对违反本办法规