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文档简介

滨州应急管理办法一、总则(一)目的与依据为了加强滨州市应急管理工作,有效预防和应对各类突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会持续健康发展,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合本市实际,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。(三)工作原则应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置的原则。(四)管理体制市、县(区)人民政府设立应急管理委员会,作为本行政区域应急管理工作的领导机构,统一领导、协调和指挥本行政区域内的应急管理工作。应急管理委员会下设办公室,负责日常工作。各有关部门按照职责分工,负责相关突发事件的应急管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的应急管理工作,指导村民委员会、居民委员会做好应急管理工作。二、预防与应急准备(一)应急预案体系建设1.市、县(区)人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当制定相应的突发事件应急预案,并按照规定报上一级人民政府及其有关部门备案。2.应急预案应当包括突发事件的预防与预警机制、应急处置程序、应急救援措施、应急保障措施等内容,并根据实际情况适时修订。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案,并按照规定报当地安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。(二)风险评估与隐患排查1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当定期组织开展突发事件风险评估,对可能发生的突发事件进行分析、评估,确定风险等级,制定相应的风险防控措施。2.生产经营单位应当建立健全安全管理制度,定期开展安全检查和隐患排查治理,及时消除事故隐患。(三)应急救援队伍建设1.市、县(区)人民政府应当加强综合性应急救援队伍建设,提高应急救援能力。2.有关部门应当根据各自职责,组建专业应急救援队伍,并加强培训和演练。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作,建立社会化应急救援服务体系。(四)应急物资储备1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全应急物资储备制度,储备必要的应急物资。2.应急物资储备应当根据突发事件的种类和特点,合理确定储备品种、数量和规模,并定期进行检查、维护和更新。3.生产经营单位应当按照有关规定,储备必要的应急救援物资,并定期进行检查、维护和更新。(五)应急培训与演练1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当组织开展应急培训工作,提高应急管理工作人员和公众的应急意识和能力。2.生产经营单位应当对从业人员进行应急培训,使其熟悉应急处置程序和应急救援措施。3.市、县(区)人民政府及其有关部门、生产经营单位应当定期组织开展应急演练,检验应急预案的可行性和有效性,提高应急处置能力。三、监测与预警(一)监测体系建设1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监测体系,加强对突发事件的监测和信息收集、分析、报告工作。2.有关部门应当根据各自职责,建立相应的监测网络,配备必要的监测设备和人员,对突发事件进行实时监测。(二)预警机制1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件预警机制,制定预警级别划分标准和预警发布程序。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。3.预警信息应当通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道及时向社会发布。(三)预警措施1.发布预警信息后,市、县(区)人民政府及其有关部门应当采取相应的预警措施,包括加强监测、组织应急救援队伍和应急物资准备、转移疏散人员、实行交通管制等。2.生产经营单位应当按照预警信息的要求,采取相应的防范措施,确保生产安全。四、应急处置与救援(一)应急响应1.突发事件发生后,事发地人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案,组织开展应急处置工作,并及时向上一级人民政府及其有关部门报告。2.市、县(区)人民政府及其有关部门应当根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,确定应急响应级别,并采取相应的应急处置措施。(二)现场指挥与协调1.突发事件发生后,应当成立现场应急指挥机构,负责现场应急处置的指挥与协调工作。2.现场应急指挥机构应当根据突发事件的特点和应急处置需要,合理调配应急救援力量和资源,确保应急处置工作的顺利进行。(三)应急救援措施1.应急救援队伍应当按照现场应急指挥机构的要求,迅速开展应急救援工作,抢救受伤人员,控制危险源,疏散群众,防止事故扩大。2.有关部门应当按照职责分工,做好应急救援的保障工作,包括提供物资、设备、技术支持等。3.在应急处置过程中,应当及时向社会发布有关信息,保障公众的知情权。(四)社会力量参与1.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作,建立社会化应急救援服务体系。2.社会组织、志愿者等社会力量可以在现场应急指挥机构的统一指挥下,参与应急救援工作。五、事后恢复与重建(一)善后处置1.突发事件应急处置工作结束后,事发地人民政府及其有关部门应当做好善后处置工作,包括人员安置、伤亡抚恤、医疗救治、卫生防疫、环境清理等。2.生产经营单位应当做好事故现场的清理和恢复工作,尽快恢复生产经营活动。(二)调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后,市、县(区)人民政府应当组织有关部门对突发事件的原因、经过、损失等进行调查,并及时向上一级人民政府报告调查结果。2.市、县(区)人民政府及其有关部门应当根据调查结果,对突发事件的应急处置工作进行评估,总结经验教训,提出改进措施。(三)恢复与重建1.市、县(区)人民政府应当根据突发事件的损失情况和恢复重建需要,制定恢复重建计划,并组织实施。2.恢复重建工作应当坚持以人为本、科学规划、合理布局、注重质量的原则,确保恢复重建工作的顺利进行。六、应急保障(一)通信与信息保障1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全应急通信保障体系,确保应急处置过程中的通信畅通。2.有关部门应当建立应急信息平台,及时收集、分析、处理和传递突发事件信息。(二)应急物资保障1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全应急物资储备制度,储备必要的应急物资。2.应急物资储备应当根据突发事件的种类和特点,合理确定储备品种、数量和规模,并定期进行检查、维护和更新。(三)应急经费保障1.市、县(区)人民政府应当将应急管理工作所需经费纳入财政预算,保障应急管理工作的正常开展。2.鼓励和支持社会力量参与应急管理工作,多渠道筹集应急经费。(四)交通运输保障1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全应急交通运输保障体系,确保应急救援人员和物资的快速运输。2.有关部门应当制定应急交通运输保障预案,明确应急运输车辆、船舶、飞机等的调配和使用方式。(五)医疗卫生保障1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当建立健全应急医疗卫生保障体系,确保应急处置过程中的医疗救治工作。2.有关部门应当制定应急医疗卫生保障预案,明确医疗机构的调配和使用方式,储备必要的医疗物资和设备。七、监督管理(一)监督检查1.市、县(区)人民政府及其有关部门应当加强对本行政区域内应急管理工作的监督检查,确保应急管理工作各项措施的落实。2.有关部门应当定期对生产经营单位的应急管理工作进行检查,发现问题及时督促整改。(二)考核评价1.市、县(区)人民政府应当建立健全应急管理工作考核评价制度,对有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的应急管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当作为对有关部门和乡镇人民政府、街道办事处及其负责人奖惩的重要依据。(三)责任追究1.

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