电信建设管理办法

电信建设管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强电信建设管理，规范电信建设市场秩序，保障电信网络安全和信息通信畅通，促进电信业健康发展，依据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的新建、改建和扩建等电信建设活动。（三）基本原则电信建设应当遵循统筹规划、合理布局、适度超前、互联互通、资源共享、安全可靠的原则。（四）管理职责1.国务院信息产业主管部门：负责全国电信建设活动的监督管理工作。2.省、自治区、直辖市通信管理局：负责本行政区域内电信建设活动的监督管理工作。3.相关部门：在各自职责范围内，依法对电信建设活动进行监督管理。二、电信建设规划（一）规划编制1.编制主体：国务院信息产业主管部门根据国民经济和社会发展规划以及电信行业发展需要，组织编制全国电信建设规划。省、自治区、直辖市通信管理局根据全国电信建设规划，结合本地区实际情况，组织编制本行政区域的电信建设规划。2.规划内容：电信建设规划应当包括电信网络现状、发展目标、建设规模、建设布局、建设重点、建设时序等内容。（二）规划审批1.审批程序：全国电信建设规划报国务院审批；省、自治区、直辖市电信建设规划报省、自治区、直辖市人民政府审批，并报国务院信息产业主管部门备案。2.审批要求：电信建设规划应当符合国家产业政策、城乡规划和土地利用总体规划，与相关行业规划相协调。（三）规划实施1.组织实施：电信建设规划由编制机关负责组织实施。2.监督检查：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当对电信建设规划的实施情况进行监督检查。三、电信建设项目管理（一）项目立项1.立项申请：建设单位应当根据电信建设规划和项目建设需要，向相关部门提出项目立项申请。2.立项审批：相关部门应当按照规定的程序和权限，对项目立项申请进行审批。（二）项目设计1.设计资质：承担电信建设项目设计的单位，应当具有相应的工程设计资质。2.设计要求：电信建设项目设计应当符合国家和行业有关标准、规范，满足项目功能需求，确保工程质量和安全。（三）项目施工1.施工资质：承担电信建设项目施工的单位，应当具有相应的工程施工资质。2.施工要求：电信建设项目施工应当按照设计文件和施工规范进行，确保工程质量和安全。3.施工监理：电信建设项目实行施工监理制度。建设单位应当委托具有相应资质的监理单位对项目施工进行监理。（四）项目验收1.验收组织：电信建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.验收标准：电信建设项目竣工验收应当按照国家和行业有关标准、规范进行。3.验收备案：电信建设项目竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告报相关部门备案。四、电信建设市场管理（一）市场准入1.资质管理：从事电信建设活动的单位，应当按照国家有关规定取得相应的资质证书。2.市场准入条件：电信建设市场准入应当符合国家有关法律法规和政策规定，具备相应的技术、资金、人员等条件。（二）招标投标1.招标范围：电信建设项目符合国家规定的招标范围和规模标准的，应当依法进行招标。2.招标方式：电信建设项目招标可以采用公开招标或者邀请招标的方式。3.评标标准：电信建设项目评标应当按照国家有关法律法规和政策规定，制定科学合理的评标标准。（三）合同管理1.合同签订：电信建设项目建设单位与设计、施工、监理等单位应当依法签订合同。2.合同履行：合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。3.合同变更与解除：合同双方需要变更或者解除合同的，应当依法办理相关手续。（四）市场监督1.监督检查：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当加强对电信建设市场的监督检查，维护市场秩序。2.投诉举报：任何单位和个人有权对电信建设市场违法行为进行投诉举报。相关部门应当及时受理和处理投诉举报。五、电信建设安全管理（一）安全责任1.建设单位责任：建设单位应当落实电信建设安全责任，制定安全管理制度，确保电信建设活动安全进行。2.设计单位责任：设计单位应当按照国家和行业有关标准、规范进行设计，确保电信建设项目安全可靠。3.施工单位责任：施工单位应当建立健全安全管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。4.监理单位责任：监理单位应当按照监理规范进行监理，对电信建设项目施工安全进行监督检查。（二）安全措施1.施工现场安全措施：施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。2.通信网络安全措施：电信建设项目应当采取必要的通信网络安全措施，保障通信网络安全可靠。3.应急处置措施：建设单位应当制定电信建设安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）安全监督1.监督检查：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当加强对电信建设安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。2.事故处理：电信建设发生安全事故的，建设单位应当及时报告相关部门，并按照国家有关规定进行调查处理。六、电信建设资源管理（一）资源分类电信建设资源包括电信网码号、无线电频率、通信管道、通信杆路、基站站址等。（二）资源分配1.分配原则：电信建设资源分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家有关规定进行。2.分配程序：电信建设资源分配应当按照规定的程序进行，确保资源分配合理、科学。（三）资源使用1.使用要求：建设单位应当按照资源分配方案使用电信建设资源，不得擅自改变用途。2.资源保护：建设单位应当加强对电信建设资源的保护，防止资源浪费和破坏。（四）资源监督1.监督检查：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当加强对电信建设资源使用情况的监督检查，确保资源合理使用。2.资源回收：对于闲置或者不再使用的电信建设资源，相关部门应当按照国家有关规定进行回收。七、电信建设质量管理（一）质量责任1.建设单位责任：建设单位应当建立健全质量管理体系，落实质量责任，确保电信建设项目质量符合国家和行业有关标准、规范。2.设计单位责任：设计单位应当按照国家和行业有关标准、规范进行设计，确保设计质量。3.施工单位责任：施工单位应当建立健全质量管理制度，加强施工过程质量控制，确保施工质量。4.监理单位责任：监理单位应当按照监理规范进行监理，对电信建设项目施工质量进行监督检查。（二）质量控制1.原材料及构配件质量控制：建设单位、施工单位等应当对原材料及构配件进行检验检测，确保其质量符合要求。2.施工过程质量控制：施工单位应当按照施工规范进行施工，加强施工过程质量控制，确保每一道工序质量合格。3.质量验收：电信建设项目竣工后，应当按照国家和行业有关标准、规范进行质量验收。（三）质量监督1.监督检查：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市通信管理局应当加强对电信建设质量的监督检查，及时发现和纠正质量问题。2.质量投诉处理：任何单位和个人有权对电信建设质量问题进行投诉举报。相关部门应当及时受理和处理投诉举报。八、电信建设知识产权管理（一）知识产权归属1.职务发明创造：执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。2.非职务发明创造：非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。3.合作开发的发明创造：两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。（二）知识产权保护1.专利保护：建设单位、设计单位、施工单位等应当加强对电信建设项目中涉及的专利技术的保护，未经专利权人许可，不得擅自使用其专利技术。2.商标保护：建设单位、设计单位、施工单位等应当加强对电信建设项目中涉及的商标的保护，未经商标权人许可，不得擅自使用其商标。3.著作权保护：建设单位、设计单位、施工单位等应当加强对电信建设项目中涉及的著作权的保护，未经著作权人许可，不得擅自复制、传播其作