潍坊旅馆管理办法

潍坊旅馆管理办法总则目的为加强潍坊旅馆业的管理，保障旅馆业的正常经营秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，维护社会治安，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、招待所、客栈等。基本原则旅馆业管理应当遵循合法、规范、安全、卫生、便民的原则，保障旅馆和旅客的人身、财产安全，促进旅馆业健康发展。开办与经营开办条件1.有固定的经营场所，其房屋建筑应当符合国家安全标准和消防安全规定，并具备必要的防盗、报警等安全设施。2.有与经营规模相适应的从业人员，从业人员应当经过专业培训，取得相应的从业资格证书。3.有健全的管理制度，包括住宿登记、访客管理、安全保卫、卫生管理、财务管理制度等。4.有必要的经营设备和服务设施，能够满足旅客住宿、餐饮、娱乐等需求。5.法律、法规规定的其他条件。申请与审批1.开办旅馆，应当向所在地县级以上公安机关提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本；法定代表人身份证明；经营场所证明；从业人员情况登记表；管理制度文本；消防验收合格证明；卫生许可证。2.公安机关应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地检查。经审查合格的，颁发《特种行业许可证》；经审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.取得《特种行业许可证》后，应当按照有关规定向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可开业。经营规范1.旅馆应当按照《特种行业许可证》核定的经营范围从事经营活动，不得擅自改变经营场所、经营范围或者转让、出租、出借《特种行业许可证》。2.旅馆应当建立住宿登记制度，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、国籍、身份证件种类和号码、住宿时间、退房时间等信息，并按照规定报送公安机关。登记信息应当妥善保管，保存期限不得少于1年。3.旅馆应当建立访客管理制度，对访客进行登记，查验访客身份证件，并告知被访人。访客留宿的，应当按照住宿登记制度办理登记手续。4.旅馆应当建立安全保卫制度，配备必要的安全保卫人员，加强对旅馆的安全防范工作。安全保卫人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。5.旅馆应当建立卫生管理制度，保持旅馆环境整洁、卫生，提供符合卫生标准的住宿设施和用品。旅馆应当按照规定定期对公共区域、客房等进行消毒，防止传染病传播。6.旅馆应当建立财务管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算，如实记录经营活动和财务收支情况。旅馆应当依法纳税，接受税务机关的监督检查。安全管理安全设施建设1.旅馆应当按照国家安全标准和消防安全规定，设置必要的安全设施，包括消防设施、防盗设施、报警设施、监控设施等。安全设施应当定期检查、维护，确保正常运行。2.旅馆应当在出入口、通道、电梯等公共区域安装监控设施，监控记录应当保存不少于30日。监控设施应当能够清晰显示人员的面部特征、行为举止等信息。3.旅馆应当在客房内配备必要的安全设施，如烟雾报警器、紧急呼叫按钮等，并告知旅客正确使用方法。安全防范措施1.旅馆应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。从业人员应当熟悉安全制度和操作规程，能够及时发现和处理安全隐患。2.旅馆应当加强对旅客的安全宣传和教育，告知旅客注意保管个人财物，遵守旅馆的安全规定。旅馆应当提醒旅客妥善保管贵重物品，如有需要，可以提供保管服务。3.旅馆应当加强对旅馆周边环境的巡查，发现可疑人员和情况及时报告公安机关。旅馆应当与公安机关建立联动机制，及时处置各类突发事件。4.旅馆应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。突发事件应急预案应当包括火灾、地震、治安案件、食品安全事故等方面的内容。安全检查与整改1.公安机关应当定期对旅馆进行安全检查，检查内容包括安全设施建设、安全防范措施、住宿登记制度等方面。公安机关应当建立安全检查档案，记录检查情况和整改情况。2.旅馆应当配合公安机关的安全检查工作，如实提供有关情况和资料。对公安机关提出的安全隐患，旅馆应当及时整改，并将整改情况报告公安机关。3.对存在安全隐患的旅馆，公安机关应当下达整改通知书，责令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，公安机关可以依法吊销其《特种行业许可证》。卫生管理卫生设施要求1.旅馆应当设置与经营规模相适应的公共卫生间、淋浴间、洗衣房等卫生设施，并保持清洁卫生。卫生设施应当定期清洗、消毒，防止交叉感染。2.旅馆应当为旅客提供符合卫生标准的床上用品、洗漱用品等，并定期更换。床上用品、洗漱用品应当一客一换，清洗、消毒后备用。3.旅馆应当设置专门的消毒间，配备必要的消毒设备，对公共区域、客房等进行消毒。消毒记录应当保存不少于1年。卫生管理制度1.旅馆应当建立卫生管理制度，明确卫生管理责任，加强对从业人员的卫生知识培训，提高从业人员的卫生意识和操作技能。2.旅馆应当定期对从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。3.旅馆应当加强对食品卫生的管理，严格遵守食品卫生法律法规，确保食品安全。旅馆应当设置专门的食品加工场所，配备必要的食品加工设备和冷藏设备，食品加工过程应当符合卫生标准。4.旅馆应当按照规定定期向卫生行政部门报送卫生检测报告，接受卫生行政部门的监督检查。对卫生行政部门提出的卫生问题，旅馆应当及时整改，并将整改情况报告卫生行政部门。监督管理监督检查部门1.公安机关负责对旅馆业进行治安管理，依法查处旅馆业中的违法犯罪行为。公安机关应当建立健全旅馆业治安管理信息系统，加强对旅馆业的信息化管理。2.卫生行政部门负责对旅馆业进行卫生监督管理，依法查处旅馆业中的卫生违法行为。卫生行政部门应当加强对旅馆业卫生设施、卫生管理制度等方面的监督检查，确保旅馆业卫生符合国家有关标准。3.工商行政管理部门负责对旅馆业进行登记注册管理，依法查处旅馆业中的无照经营行为。工商行政管理部门应当加强对旅馆业经营主体资格的审查，确保旅馆业合法经营。4.其他有关部门按照各自职责，依法对旅馆业进行监督管理。监督检查措施1.监督检查部门有权依法对旅馆进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。旅馆应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料。2.监督检查部门可以根据需要对旅馆的卫生状况、安全设施等进行抽样检测，检测费用由被检测单位承担。被检测单位应当按照要求提供样品，不得拒绝检测。3.监督检查部门发现旅馆存在违法违规行为的，应当依法予以查处，并责令限期整改。对整改后仍不符合要求的，应当依法吊销其相关许可证件。投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对旅馆业违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对查证属实的投诉举报，应当依法给予举报人奖励。奖励办法由相关部门制定并公布。法律责任违法违规行为界定1.违反本办法规定，未取得《特种行业许可证》擅自经营旅馆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条的规定予以处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，旅馆未按照规定进行住宿登记、访客管理、安全保卫、卫生管理等的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条的规定予以处罚；情节严重的，依法吊销其《特种行业许可证》。3.违反本办法规定，旅馆存在安全隐患，经公安机关责令限期整改后仍不整改或者整改后仍不符合安全要求的，由公安机关依法吊销其《特种行业许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，旅馆存在卫生违法行为的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定予以处罚。5.违反本办法规定，旅馆存在无照经营行为的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。处罚措施1.对违反本办法规定的旅馆，公安机关、卫生行政部门、工商行政管理部门等应当依法给予警告、罚款、吊销许可证件等处罚。2