浙江网吧管理办法

浙江网吧管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对网吧的管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众的合法权益，促进互联网上网服务行业健康发展，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事互联网上网服务经营活动的网吧及其经营场所。（三）基本原则网吧管理应当遵循依法管理、规范经营、公平竞争、保障安全的原则，营造健康、有序、文明的网络环境。二、设立与审批（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所，营业场所不得设在下列地点：居民住宅楼（院）内；学校、图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、档案馆、少年宫、青少年活动中心等场所的建筑物内；被核定为文物保护单位的建筑物内；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域；法律、法规禁止设立的其他地点。2.有与开展营业活动相适应的计算机及附属设备、网络设备、计费系统等，并具备安装网络安全管理软件的条件。3.有健全、完善的信息网络安全管理制度，包括上网登记制度、上网记录备份制度、信息安全审计制度等。4.有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机数量。5.有与其经营规模相适应的专业技术人员和管理人员，其中至少有1名取得网络安全管理员证书的专业技术人员。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请人应当向所在地县级以上文化行政部门提出申请，并提交下列文件：申请书；企业营业执照和章程；法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；营业场所产权证明或者租赁意向书；依法需要提交的其他文件。2.文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，发给《网络文化经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请人取得《网络文化经营许可证》后，应当持许可证到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后方可开业。三、经营规范（一）实名上网制度1.网吧应当建立上网登记制度，对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。上网登记记录应当保留60日以上，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。2.上网消费者应当凭有效身份证件上网，并遵守国家有关法律、法规的规定。网吧不得接纳未成年人进入营业场所。（二）营业时间规定网吧每日营业时间限于8时至24时。（三）网络安全管理1.网吧应当按照国家有关规定，采取技术措施，保障网络信息安全，防止有害信息传播。2.网吧应当配备相应的网络安全管理人员，负责网络安全管理工作，定期对网络设备、计算机系统进行检查、维护，确保其正常运行。3.网吧不得利用其网络平台制作、下载、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、法规禁止的其他内容。（四）环境卫生与设施维护1.网吧应当保持营业场所的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，改善通风条件，防止疾病传播。2.网吧应当保证其提供的计算机及附属设备、网络设备等设施完好有效，能够正常运行。对设备出现的故障应当及时维修，确保消费者的正常使用。四、监督管理（一）部门职责分工1.文化行政部门负责对网吧经营活动进行日常监督检查，依法查处违法行为，维护网络文化市场秩序。2.公安机关负责对网吧的信息网络安全进行监督管理，依法查处网络违法犯罪行为，维护网络安全。3.工商行政管理部门负责对网吧的登记注册和营业执照的核发，依法查处无照经营行为。4.其他有关部门按照各自职责，依法对网吧经营活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.文化行政部门、公安机关等有关部门有权依法对网吧进行实地检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，收集证据。2.网吧应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。（三）投诉举报处理1.文化行政部门、公安机关等有关部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对网吧违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的事项，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。五、法律责任（一）违法行为及处罚1.网吧违反本办法规定，有下列情形之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：接纳未成年人进入营业场所的；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；未按规定时间营业的；未按规定采取技术措施保障网络信息安全的；未按规定配备网络安全管理人员的；利用其网络平台制作、下载、复制、发布、传播含有本办法禁止内容的信息的；未保持营业场所环境卫生整洁的；未保证其提供的设施完好有效的。2.网吧违反本办法规定，擅自停止实施经营管理技术措施的，由公安机关责令改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。3.网吧违反本办法规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上10000元以下的罚款。4.网吧违反本办法规定，被吊销《网络文化经营许可证》的，自被吊销许可证之日起5年内，其法定代表人或者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。5.违反本办法规定，擅自设立网吧的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。（二）其他规定1.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.文化行政部门、公安机关等有关部门