珠海人口管理办法

珠海人口管理办法一、总则（一）目的为了加强珠海人口管理，规范人口管理行为，保障人口信息的准确性、完整性和安全性，促进人口合理有序流动，推动珠海经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在珠海市行政区域内的常住人口、流动人口的管理与服务工作。常住人口是指在珠海居住半年以上的人口，以及在珠海有户籍的人口。流动人口是指离开常住户口所在地进入珠海行政区域内居住的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规及本市相关规定，实施人口管理工作，确保管理行为合法合规。2.以人为本原则：以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，提供优质高效的人口管理服务，满足人民群众需求。3.信息共享原则：建立健全人口信息共享机制，整合各类人口信息资源，实现信息互联互通、资源共享。4.协同治理原则：加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，形成人口管理工作合力。二、人口登记与统计（一）户籍登记1.出生登记婴儿出生后，其监护人应当在婴儿出生后一个月内，持婴儿的出生医学证明、父母双方的居民户口簿、结婚证等材料，到婴儿父亲或母亲常住户口所在地公安派出所办理出生登记。非婚生育的婴儿，需同时提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。2.死亡登记公民死亡后，其亲属、监护人或者相关单位应当在公民死亡后一个月内，持死亡证明、死者的居民户口簿等材料，到死亡公民常住户口所在地公安派出所办理死亡登记。非正常死亡的，还需提供相关证明材料。3.迁入登记市内户口迁移因结婚、购房、工作调动等原因需要在市内迁移户口的，申请人应当向迁入地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料，经审核批准后办理迁移手续。市外户口迁入符合人才引进、积分入户、投靠亲属等条件的市外人员，应当按照规定向公安机关提交申请材料，经审核批准后办理户口迁入手续。人才引进需提供学历证书、劳动合同、社保缴纳证明等相关材料；积分入户需根据积分指标体系进行积分申请；投靠亲属需提供亲属关系证明等材料。4.迁出登记公民因出国（境）定居、参军、赴港澳台定居等原因需要迁出户口的，应当向户口所在地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料，经审核批准后办理迁出手续。迁往市外的，还需提供迁入地公安机关开具的准予迁入证明。（二）居住证办理1.流动人口应当自到达珠海之日起七个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明、居住证明等材料，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住登记。2.居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的流动人口，可以申领居住证。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用），或者从事第二、三产业并取得劳动报酬，或者在当地从事个体经营并依法纳税。需提供劳动合同、社保缴纳证明、营业执照等相关材料。合法稳定住所，是指拥有自有住房或者签订了一年以上房屋租赁合同并已办理房屋租赁登记备案的住所。需提供房产证、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等材料。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。需提供学生证、学校证明等材料。3.居住证有效期为一年，每年签注一次。持证人应当在居住证有效期满前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。（三）人口统计1.公安、民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，定期采集、更新人口信息，建立人口信息数据库。2.人口统计数据应当以实际居住和户籍登记情况为依据，确保数据的真实性、准确性和及时性。3.统计部门应当定期对人口数据进行汇总、分析，为政府决策提供科学依据。同时，应当按照国家有关规定，及时公布人口统计信息。三、人口服务与管理（一）公共服务1.教育服务保障常住人口子女平等接受义务教育的权利。公办学校按照免试就近入学的原则，接收具有本市户籍的适龄儿童、少年入学；对于符合条件的非本市户籍常住人口子女，按照积分入学办法安排入学。鼓励和支持社会力量举办民办学校，满足不同层次的教育需求。教育部门应当加强对民办学校的规范管理，保障民办学校学生的合法权益。2.医疗卫生服务建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为常住人口和流动人口提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。医疗机构应当为患者提供优质、安全、便捷的医疗服务，不得以任何理由拒绝为符合条件的患者提供医疗服务。同时，应当加强对流动人口的健康管理，开展健康教育、预防接种、传染病防控等工作。3.就业服务人力资源社会保障部门应当为劳动者提供就业信息、职业介绍、职业培训等公共就业服务，促进就业创业。加强对企业用工的管理和监督，规范企业用工行为，保障劳动者的合法权益。对于符合条件的就业困难人员，给予相应的就业援助。4.社会保障服务完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，确保常住人口和符合条件的流动人口依法参加社会保险。加强社会保险基金的管理和监督，确保基金安全。优化社会保险经办服务流程，提高服务效率，方便群众参保缴费、待遇领取等。（二）社区管理1.街道办事处、镇人民政府应当指导社区居民委员会、村民委员会做好人口管理与服务工作，组织开展社区人口信息采集、登记、核实等工作。2.社区居民委员会、村民委员会应当协助政府有关部门做好人口管理相关工作，组织开展社区服务活动，促进社区和谐稳定。3.鼓励和引导社区社会组织、志愿者参与人口管理与服务工作，共同营造良好的社区环境。（三）房屋租赁管理1.房屋租赁实行登记备案制度。房屋出租人应当自房屋租赁合同签订、变更、终止之日起三十日内，到房屋所在地的镇人民政府、街道办事处办理房屋租赁登记备案手续。2.房屋出租人应当依法履行房屋安全责任，确保出租房屋符合安全标准。同时，应当配合政府有关部门做好流动人口管理工作，如实提供承租人及居住人员的相关信息。3.房屋承租人应当按照租赁合同约定使用房屋，不得擅自改变房屋用途。同时，应当遵守社区管理规定，配合做好人口管理相关工作。（四）特殊人群管理1.老年人管理建立健全老年人服务保障体系，为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励和支持社会力量参与养老服务事业，发展居家养老、社区养老、机构养老等多种养老模式。2.未成年人管理加强未成年人保护工作，保障未成年人的合法权益。教育、公安、民政等部门应当密切配合，做好未成年人的教育、监护、救助等工作。建立健全未成年人关爱保护机制，预防和制止侵害未成年人权益的行为发生。3.残疾人管理完善残疾人社会保障和服务体系，为残疾人提供康复、教育、就业、托养等服务。加强无障碍环境建设，保障残疾人平等参与社会生活的权利。四、信息管理与安全（一）信息采集与整合1.各部门应当按照职责分工，依法采集、录入人口相关信息，确保信息的准确、完整。2.建立人口信息共享平台，实现公安、民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门之间的人口信息互联互通、资源共享。各部门应当按照规定的格式和标准，及时将人口信息上传至共享平台，同时按照授权使用共享平台上的人口信息。（二）信息安全管理1.加强人口信息安全防护，建立健全信息安全管理制度，明确信息安全责任。2.采取必要的技术措施，保障人口信息的存储、传输、使用等环节的安全，防止信息泄露、篡改、丢失。3.严格规范信息使用行为，严禁非法获取、出售、提供人口信息。对违反信息安全规定的单位和个人，依法追究法律责任。五、法律责任（一）违反户籍登记规定的责任1.违反本办法规定，未按照规定办理出生登记、死亡登记、迁入登记、迁出登记等户籍登记手续的，由公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.提供虚假证明材料骗取户籍登记的，由公安机关依法撤销户籍登记，并依法追究相关人员的法律责任。（二）违反居住证管理规定的责任1.违反本办法规定，未按照规定办理居住登记、申领居住证、签注居住证等手续的，由公安机关责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.使用虚假证明材料骗取居住证的，由公安机关依法注销居住证，并依法追究相关人员的法律责任。（三）违反房屋租赁管理规定的责任1.违反本办法规定，未按照规定办理房屋租赁登记备案手续的，由镇人民政府、街道办事处责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.房屋出租人违反房屋安全责任或者未如实提供承租人及居住人员信息的，由相关部门依法予以处罚。（四）违反信息管理规定的责任1.违反本办法规定，非法获取、出售、提供人口信息的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因信息管理不善导致人口信息泄