盂县供热管理办法

盂县供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强盂县供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、优质运行，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城镇供热管网设计规范》等有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于盂县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障民生、节能环保的原则。（四）管理部门职责1.县供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，贯彻执行有关供热的法律、法规和政策；编制供热专项规划并组织实施；负责供热企业的资质审核与管理；协调处理供热纠纷和突发事件。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。如县发展改革部门负责供热价格的制定与调整；县市场监管部门负责供热市场价格、计量器具等方面的监督检查；县生态环境部门负责供热企业污染物排放的监管等。二、供热规划与建设（一）供热规划编制1.供热主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报县政府批准后组织实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、供热热源布局、供热管网规划、节能环保措施等内容。（二）热源建设1.鼓励和支持采用多种热源形式，发展热电联产、区域锅炉房、工业余热利用、清洁能源供热等，提高供热保障能力。2.新建热源项目应符合供热专项规划，按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。热源项目的设计、施工、监理等应符合国家和行业标准，确保工程质量。（三）供热管网建设1.供热管网建设应与热源建设相配套，统筹规划，合理布局。新建、改建、扩建城市道路时，应同步建设供热管网。2.供热管网建设单位应按照供热专项规划和相关技术标准进行施工，确保管网工程质量。管网工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。（四）供热设施配套建设1.新建、改建、扩建建筑物应按照供热设计规范配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.已建成的建筑物未配套建设供热设施的，应按照供热专项规划逐步进行改造。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有符合国家和地方规定的供热技术人员和安全管理人员；4.具有完善的经营管理制度和服务规范；5.具备法律、法规规定的其他条件。（二）许可申请与审批1.申请供热经营许可的企业，应向供热主管部门提交申请书及相关材料。2.供热主管部门应自受理申请之日起规定期限内，对申请材料进行审查，并进行实地核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.供热企业变更名称、法定代表人、地址等事项的，应在变更后规定期限内，向供热主管部门申请办理变更手续。2.供热经营许可有效期届满需要延续的，供热企业应在有效期届满规定期限前向供热主管部门提出申请。供热主管部门应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、供热质量与服务（一）供热质量标准1.在供热期内，供热企业应按照国家和地方规定的供热质量标准，保证供热质量，居民用户室内温度不得低于规定标准。2.供热质量标准应包括供热温度、供热时间、供热稳定性等方面的要求。（二）供热服务规范1.供热企业应建立健全服务质量管理制度，向社会公开服务内容、服务标准、收费标准、报修电话等信息。2.供热企业应设立专门的服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。对用户的投诉和报修，应在规定时间内予以处理和答复。3.供热企业应定期对供热设施进行巡查和维护，确保供热设施正常运行。在供热期前，应对供热设施进行全面检查和调试，保证供热设施按时投入运行。（三）供热计量管理1.供热企业应按照国家和地方有关规定，推行供热计量收费制度。新建建筑应安装供热计量装置，既有建筑应逐步进行供热计量改造。2.供热计量装置应符合国家和行业标准，计量准确可靠。供热企业应按照计量装置显示的用热量向用户收取热费。（四）用户投诉处理1.供热主管部门应设立供热投诉举报电话，受理用户对供热质量、服务等方面的投诉举报。2.供热主管部门接到用户投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。对供热企业的违法行为，应依法予以处罚。五、用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热企业按照规定的供热质量标准和服务规范提供供热服务；有权对供热企业的服务质量进行监督和投诉。2.用户应按照规定的时间和方式缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得损坏供热设施。（二）用热申请与接入1.用户需要用热的，应向供热企业提出用热申请。供热企业应在规定时间内对用户的申请进行审核，符合条件的，予以接入供热管网。2.用户接入供热管网时，应按照供热企业的要求办理相关手续，并承担接入工程费用。（三）热费缴纳1.热费由供热企业按照价格主管部门核定的标准向用户收取。供热企业应向用户提供合法有效的收费凭证。2.用户应按照供热企业的通知按时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业有权按照合同约定收取违约金；经催缴仍不缴纳的，供热企业可暂停供热。（四）用热变更与终止1.用户需要变更用热性质、用热面积、用热方式等事项的，应向供热企业提出申请。供热企业应在规定时间内进行审核，符合条件的，予以办理变更手续。2.用户终止用热的，应在供热期开始规定时间前向供热企业提出申请。供热企业应在接到申请后规定时间内办理相关手续，并按照规定退还用户剩余热费。六、供热设施管理（一）设施维护与保养1.供热企业负责对其管理的供热设施进行维护、保养和更新改造，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热企业应制定供热设施维护保养计划，并按照计划组织实施。定期对供热设施进行巡查、检修和保养，及时发现和排除故障隐患。（二）设施安全管理1.供热企业应建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理。设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.供热企业应对供热设施操作人员进行安全培训，确保其具备相应的操作技能和安全意识。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。（三）设施更新改造1.供热企业应根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造应符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高供热设施的运行效率和安全性。（四）设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、损坏供热设施。因建设工程确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。2.供热设施发生故障需要抢修时，供热企业可先行采取必要的应急措施，并及时通知相关用户。抢修结束后，应及时恢复供热设施正常运行，并向用户说明情况。七、应急管理（一）应急预案制定1.供热主管部门应会同有关部门制定供热应急预案，报县政府批准后实施。供热企业应根据供热应急预案，制定本企业的应急预案，并报供热主管部门备案。2.供热应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急响应与处置1.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和相关部门报告。2.供热主管部门和相关部门接到报告后，应立即启动供热应急预案，组织协调有关单位进行应急处置，保障供热安全和稳定。（三）应急保障措施1.供热企业应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如煤炭、燃油、燃气、管材、阀门等，确保应急处置需要。2.供热主管部门应协调有关部门，保障供热应急物资的供应和运输，确保应急处置工作顺利进行。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应加强对供热企业的监督检查，定期对供热质量、服务规范、设施运行等情况进行检查。2.供热主管部门可依法对供热企业的经营活动进行现场检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和人员了解情况。供热企业应予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：-未取得供热经营许可擅自从事供热经营活动的；-未按照规定的供热质量标准和服务规范提供供热服务的；-未按照规定对供热设施进行维护、保养和更新改造的；-擅自停止供热或者降低供热质量的；-拒绝、阻碍供热主管部门依法实施监督检查的。2.用户违反本办法规定，有下列行为之