生产水价管理办法

生产水价管理办法一、总则（一）目的为加强生产水价管理，规范水价行为，保障水资源的合理利用和供水企业的正常运营，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内各类生产用水的价格管理，包括工业、农业、商业等领域的用水。（三）基本原则1.合理定价原则：生产水价应根据供水成本、水资源稀缺程度、社会承受能力等因素合理确定，确保价格能够反映水资源的价值。2.公平负担原则：不同行业、不同用户应根据其用水量和用水性质合理分担水价成本，体现公平负担。3.激励节约原则：通过价格杠杆作用，引导用户节约用水，提高水资源利用效率。4.公开透明原则：生产水价的制定、调整应公开透明，接受社会监督。二、生产水价构成（一）供水成本1.水资源费：按照国家和地方规定的标准，缴纳的水资源有偿使用费用。2.供水生产成本：包括原水采购、制水、供水设施维护、水质检测等费用。3.输配水成本：涵盖输水、配水过程中的能耗、设备折旧、维修等费用。4.水质净化成本：用于保证供水水质达到相关标准所发生的费用。（二）费用分摊1.固定资产折旧：根据供水设施的固定资产原值和折旧年限，合理计提折旧费用。2.无形资产摊销：对供水企业拥有的无形资产，如特许经营权等，按照规定进行摊销。3.财务费用：包括供水企业为筹集资金而发生的利息支出等。4.管理费用：涉及企业运营管理过程中的各项费用，如人员工资、办公费等。（三）利润根据行业平均利润率水平，合理确定供水企业的合理利润空间。（四）税金按照国家税收法律法规，缴纳相关税费。三、生产水价分类与定价方式（一）分类1.工业用水：根据不同工业行业的用水特点和需求，进一步细分为不同类别，如高耗水工业、一般工业等。2.农业用水：包括农田灌溉用水、农产品加工用水等。3.商业用水：涵盖商业经营场所、服务业等用水。（二）定价方式1.单一制水价：适用于用水量相对稳定、用水规律易于掌握的用户，按照用水量直接计算水费。2.两部制水价：基本水价：根据用户的用水容量或用水需求的基本部分确定，用于补偿供水企业的固定成本。计量水价：按照用户实际用水量计算，用于补偿供水企业的变动成本。3.阶梯式水价：第一阶梯水价：满足用户基本生活或生产用水需求的部分，执行较低的水价标准。第二阶梯水价：用水量超过第一阶梯的部分，适当提高水价。第三阶梯水价：用水量进一步增加的部分，执行更高的水价，以促进节约用水。四、生产水价制定与调整程序（一）成本监审1.定期监审：供水企业应定期向价格主管部门报送成本资料，价格主管部门对供水成本进行审核，确保成本的真实性、合理性。2.专项监审：在水价调整等重大事项前，价格主管部门可组织专项成本监审，全面审查供水成本情况。（二）价格听证1.听证范围：水价调整方案涉及面广、影响较大的，应举行价格听证会，广泛听取社会各方面的意见。2.听证程序：发布听证公告：提前向社会公布听证事项、时间、地点等信息。确定听证参加人：包括消费者代表、经营者、专家学者、政府部门等。举行听证会：各方代表充分发表意见，对水价调整方案进行论证。（三）价格审批1.方案拟定：价格主管部门根据成本监审结果和听证情况，拟定生产水价调整方案。2.审核上报：将拟定的方案报同级政府审核，经政府批准后实施。（四）信息公开1.价格公示：供水企业应在显著位置公示生产水价标准、收费依据等信息，接受用户监督。2.动态调整：根据水价调整情况，及时更新公示内容。五、生产用水计量与收费管理（一）计量器具管理1.强制检定：供水企业应按照国家规定，对用于生产用水计量的器具进行强制检定，确保计量准确。2.定期维护：定期对计量器具进行维护、保养，保证其正常运行。（二）抄表收费1.抄表周期：根据不同用户类型和用水特点，合理确定抄表周期，确保水费计算准确。2.收费方式：提供多种收费方式，如银行代扣、网上缴费、营业厅缴费等，方便用户缴费。（三）欠费管理1.催缴通知：对欠费用户及时发出催缴通知，明确缴费期限和金额。2.欠费处理：对逾期仍未缴费的用户，按照合同约定采取相应措施，如停止供水等，但应提前通知用户。六、生产水价优惠政策与特殊情况处理（一）优惠政策1.鼓励节水优惠：对采用节水技术、设备，用水量明显降低的用户，给予一定的水价优惠。2.特定行业优惠：对符合国家产业政策、具有重要战略意义的特定行业，在水价上给予适当优惠。（二）特殊情况处理1.不可抗力：因自然灾害、突发事件等不可抗力因素导致供水成本大幅增加或供水设施损坏的，可根据实际情况调整水价或采取临时措施。2.政策性调整：国家或地方出台重大政策调整，影响生产水价的，按照相关政策执行。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责：价格主管部门、水行政主管部门等应按照各自职责，加强对生产水价执行情况的监督检查。2.检查内容：包括水价政策执行情况、计量器具准确性、收费行为规范性等。（二）法律责任1.违规处罚：对违反本办法规定的供水企业或用户，由相