湖北殡葬管理办法

湖北殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于维护社会公共利益、保护生态环境、传承优秀文化具有重要意义。本办法旨在规范殡葬活动，引导文明、节俭、绿色殡葬新风尚，保障人民群众合法权益。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。殡葬活动包括遗体的处理、安葬、祭扫等相关事宜。凡在本省从事与殡葬有关的单位和个人，均应当遵守本办法。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重逝者尊严，保障生者权益，满足人民群众对殡葬服务的合理需求。2.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范殡葬管理行为，确保殡葬活动合法有序进行。3.改革创新原则积极推进殡葬改革，不断探索创新殡葬管理体制机制和服务方式，提高殡葬管理和服务水平。4.文明节俭原则倡导文明殡葬理念，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬习俗，树立节俭办丧新风尚。5.生态环保原则注重生态环境保护，推广节地生态安葬方式，减少殡葬活动对环境的污染和资源的消耗。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.规划编制县级以上人民政府应当根据本地实际情况，编制殡葬设施建设专项规划，明确殡葬设施的布局、规模和功能。殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡建设规划。2.建设审批新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。3.建设标准殡葬设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证设施的质量和安全。殡仪馆、火葬场应当按照国家规定的等级标准建设，具备相应的服务功能和环保要求。（二）公墓管理1.公墓分类公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由农村村民委员会或者城市居民委员会建立，主要为本地村民或者居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓建设公益性公墓的建设应当经县级人民政府民政部门审核同意后，报同级人民政府批准。经营性公墓的建设应当经省人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门批准。3.公墓经营公墓经营者应当依法取得营业执照，并按照核定的经营范围从事经营活动。公墓经营者应当严格执行物价部门核定的收费标准，不得擅自提高收费价格。4.公墓管理公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的日常管理和维护，保持墓区整洁、美观、安全。公墓经营者应当按照规定为用户提供安葬、祭扫等服务，并保护用户的合法权益。（三）骨灰堂管理1.建设要求骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当避开居民住宅区、饮用水源保护区、文物保护区等区域。2.管理规定骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放设施的日常管理和维护，确保骨灰存放安全。骨灰堂经营者应当按照规定为用户提供骨灰存放服务，并保护用户的合法权益。三、遗体处理（一）遗体接运1.接运主体遗体接运应当由殡仪馆或者其委托的具备遗体接运资质的单位负责。未经批准，任何单位和个人不得从事遗体接运业务。2.接运要求遗体接运车辆应当保持清洁卫生，定期消毒，防止交叉感染。遗体接运人员应当遵守职业道德，文明服务，不得刁难丧属。（二）遗体存放1.存放场所殡仪馆应当设置专门的遗体存放场所，对遗体进行妥善存放。遗体存放场所应当保持清洁卫生，定期消毒，防止异味和污染。2.存放期限遗体存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经县级以上人民政府民政部门批准。（三）遗体火化1.火化条件遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。在实行火葬的地区，除国家规定的特殊情况外，禁止土葬。2.火化程序殡仪馆应当按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。火化后的骨灰应当由丧属或者其委托人妥善处理。（四）骨灰处理1.处理方式骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式处理。提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生态安葬方式。2.骨灰安葬骨灰安葬应当在公墓或者骨灰堂等合法的殡葬设施内进行。在公墓安葬骨灰的，应当按照规定办理相关手续，并缴纳安葬费用。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.设立条件设立殡葬服务机构应当符合国家和地方有关规定，具备相应的场地、设施、设备和专业技术人员等条件，并依法办理相关审批手续。2.服务规范殡葬服务机构应当建立健全服务规范，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量。殡葬服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，并明码标价，不得强制服务、强行收费。（二）服务内容与标准1.服务内容殡葬服务机构应当提供遗体接运、存放、火化、骨灰处理、丧葬用品销售等基本服务，以及殡仪服务、骨灰安葬服务等延伸服务。2.服务标准殡葬服务机构应当按照国家和地方有关标准和规范，为丧属提供优质、高效、文明的服务。殡仪服务应当尊重丧属的意愿，体现人文关怀；骨灰安葬服务应当保证安葬质量，维护墓区环境。（三）服务监督1.监督主体县级以上人民政府民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督管理，定期对殡葬服务质量进行检查和评估。2.投诉处理殡葬服务机构应当设立投诉电话和投诉信箱，接受社会监督。对丧属的投诉，应当及时处理，并将处理结果告知丧属。五、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.活动地点丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法的场所进行，不得在街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。2.活动规模丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。（二）祭扫活动管理1.祭扫时间祭扫活动应当在规定的时间内进行，不得在禁止祭扫的时段进行祭扫。2.祭扫方式提倡文明祭扫方式，采用鲜花祭扫、网上祭扫等方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。3.祭扫安全祭扫活动应当注意安全，遵守祭扫场所的管理规定，不得携带易燃易爆物品进入祭扫场所。六、法律责任（一）违反本办法的处罚1.擅自建设殡葬设施的处罚未经批准擅自建设殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地等有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓违规经营的处罚公墓经营者违反本办法规定，擅自扩大经营范围、提高收费标准、改变公墓用途的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.殡葬服务机构违规行为的处罚殡葬服务机构违反本办法规定，未按照规定提供服务、强制服务、强行收费的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，退还多收的费用，并可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销殡葬服务许可证。4.丧事活动违规行为的处罚违反本办法规定，在公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门工作人员违法的责任殡葬管理部门和其他有关部门的工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事