福建工程管理办法

福建工程管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在加强福建工程的规范化管理，确保工程建设的质量、安全、进度和效益，保障相关各方的合法权益，促进福建工程行业的健康发展。（二）适用范围本办法适用于在福建省行政区域内进行的各类工程建设活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、行业标准及规范。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则：强化安全管理，保障施工人员生命安全和工程周边环境安全。4.进度合理原则：科学安排工程进度，确保项目按时交付使用。5.效益优先原则：优化资源配置，提高工程建设的经济效益和社会效益。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目建设单位应根据国民经济和社会发展规划、行业发展规划等，提出项目立项申请。2.立项申请应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算等内容，并提交相关的证明材料。3.政府有关部门按照规定的程序对项目立项申请进行审核，符合条件的予以批准。（二）规划设计1.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行工程规划设计。2.设计单位应按照国家和地方有关规范、标准以及建设单位的要求，进行工程的方案设计、初步设计和施工图设计。3.设计文件应经过相关部门的审查，审查合格后方可用于工程建设。（三）招标投标1.工程建设项目符合招标条件的，必须按照有关法律法规的规定进行招标投标。2.招标人应编制招标文件，明确招标项目的技术要求、评标标准和方法等内容。3.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，参与投标竞争。4.评标委员会应按照评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。5.招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并签订合同。三、工程建设管理（一）施工许可1.建设单位在工程开工前，应向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证。2.申请施工许可证应提交建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图纸及技术资料、施工组织设计、工程质量和安全保证措施等材料。3.建设行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发施工许可证。（二）施工单位管理1.施工单位应具备相应的资质等级，并按照资质等级许可的范围承揽工程。2.施工单位应建立健全质量管理体系、安全管理体系和环境管理体系，制定质量、安全、环境目标和措施。3.施工单位应按照工程设计文件和施工技术标准组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.施工单位应加强对施工人员的培训和教育，提高施工人员的业务素质和安全意识。（三）监理单位管理1.工程建设项目实行监理制度的，建设单位应委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.监理单位应按照监理合同的约定，对工程建设项目进行质量、进度、投资、安全等方面的监理。3.监理单位应配备足够的监理人员，监理人员应具备相应的资格证书和业务能力。4.监理单位应建立健全监理工作制度，加强对监理人员的管理和考核。（四）工程质量控制1.建设单位应建立工程质量管理制度，明确质量责任，加强对工程质量的监督检查。2.施工单位应建立质量检验制度，对原材料、构配件、设备等进行检验，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收。3.监理单位应按照监理规范的要求，对工程质量进行旁站、巡视和平行检验等监理工作。4.工程质量监督机构应按照有关规定，对工程质量进行监督检查，对发现的质量问题及时责令整改。（五）工程安全管理1.建设单位应履行工程安全管理责任，提供必要的安全施工条件，督促施工单位和监理单位加强安全管理。2.施工单位应建立安全管理制度，制定安全操作规程，加强对施工现场的安全防护和文明施工管理。3.监理单位应审查施工单位的安全技术措施，对施工现场的安全状况进行监督检查，发现安全隐患及时要求整改。4.工程安全监督机构应按照有关规定，对工程安全进行监督检查，对发现的安全问题及时责令整改。（六）工程进度管理1.建设单位应制定工程进度计划，并督促施工单位按照进度计划组织施工。2.施工单位应根据建设单位的要求和工程实际情况，编制详细的施工进度计划，并采取有效措施确保进度计划的实施。3.监理单位应审查施工进度计划，对进度计划的执行情况进行监督检查，及时协调解决影响进度的问题。（七）工程造价管理1.建设单位应按照国家和地方有关规定，合理确定工程造价，并在合同中明确工程造价的计价方式和调整方法。2.施工单位应按照合同约定的计价方式和调整方法，编制工程结算文件，并报建设单位审核。3.监理单位应协助建设单位对工程造价进行控制，对工程变更、签证等进行审核。4.工程造价咨询机构应按照有关规定，对工程造价进行咨询服务，提供准确的工程造价咨询报告。四、工程竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.竣工验收应按照一定的程序进行，包括听取施工单位汇报、审阅工程资料、实地检查工程质量等。4.对验收中发现的问题，施工单位应及时整改，整改合格后重新组织验收。（三）竣工验收备案1.工程竣工验收合格后，建设单位应在规定的时间内，向工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。2.备案应提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等材料。3.建设行政主管部门对备案材料进行审查，符合条件的予以备案。五、工程保修管理（一）保修期限1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。5.其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。（二）保修责任1.施工单位在工程竣工验收合格后，应按照合同约定的保修期限和范围，承担保修责任。2.建设单位在工程保修期内，发现工程质量问题，应及时通知施工单位进行保修。3.施工单位接到保修通知后，应在规定的时间内到达现场进行保修。4.施工单位在保修过程中，应采取有效的措施，确保工程质量和安全。（三）保修费用1.保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。2.因施工单位原因造成的质量缺陷，施工单位应负责保修，并承担保修费用。3.因建设单位、设计单位、监理单位等原因造成的质量缺陷，由相关责任方承担保修费用。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.建设行政主管部门及其他有关部门应按照各自的职责，对工程建设活动进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。3.被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）法律责任1.建设单位、施工单位、监理单位等违反本办法规定的，由建设行政主管部门及其他有关部门按照有关法律法规的规定，给予行政处罚。2.对违反