深圳管道管理办法

深圳管道管理办法一、总则（一）目的为加强深圳管道的管理，保障管道安全运行，维护公共安全和社会稳定，促进城市的可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内各类管道的规划、建设、运营、维护、保护及相关管理活动。本办法所称管道，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等地下管线以及其他各类地下工程设施。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障管道安全运行放在首位，采取有效措施预防和减少管道事故的发生，确保人民群众生命财产安全。2.统一规划原则遵循城市总体规划，对各类管道进行统一规划，合理布局，避免重复建设和相互干扰。3.综合管理原则建立健全管道综合管理体制，加强各部门之间的协调配合，实现对管道的全过程、全方位管理。4.科技引领原则积极推广应用先进的管道技术和管理手段，提高管道管理的科学化、智能化水平。（四）管理职责1.市住房和建设部门负责统筹协调全市管道管理工作，制定管道管理相关政策和标准，指导和监督各区管道管理工作。2.市规划和自然资源部门负责组织编制城市地下空间规划，合理确定管道建设布局，保障管道建设与城市发展相适应。3.市交通运输部门负责协调管道建设与交通运输设施的关系，保障管道建设和运营对交通运输的影响最小化。4.市水务部门负责城市供水、排水管道的行业管理，指导和监督供水、排水管道的建设、运营和维护工作。5.市燃气行业主管部门负责城市燃气管道的行业管理，指导和监督燃气管道的建设、运营和维护工作。6.市工业和信息化部门负责协调通信、广播电视等管道的建设和管理工作，保障通信、广播电视网络的安全畅通。7.市应急管理部门负责指导协调管道安全生产应急管理工作，组织开展管道安全生产事故的调查处理。8.各区政府（含新区管委会，下同）负责本辖区内管道管理工作的具体实施，落实管道管理责任，协调解决管道管理中的重大问题。9.其他相关部门按照各自职责，做好管道管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房和建设部门应当会同市规划和自然资源、水务、燃气、工业和信息化等部门，根据城市总体规划和发展需要，组织编制全市管道综合规划。2.管道综合规划应当明确各类管道的功能定位、走向、管径、敷设方式等内容，合理安排管道建设时序，预留足够的发展空间。3.编制管道综合规划应当充分征求相关部门、管道运营单位、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设计划1.各区政府应当根据管道综合规划和城市建设发展需要，制定本辖区内管道年度建设计划，并报市住房和建设部门备案。2.管道年度建设计划应当明确建设项目名称、建设内容、建设规模、建设时间、投资估算等内容。3.管道建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，确保建设质量和安全。（三）建设管理1.管道建设单位应当依法取得建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续，并按照批准的设计文件和施工规范进行建设。2.管道建设单位应当与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。施工单位应当制定施工安全方案，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.管道建设单位应当按照规定办理工程质量监督手续，接受工程质量监督机构的监督检查。施工单位应当严格按照工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量。4.管道建设涉及道路、桥梁、隧道、轨道交通等其他设施的，建设单位应当与相关设施管理单位协商，采取有效的保护措施，避免对其他设施造成损坏。5.管道建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、运营与维护（一）运营管理1.管道运营单位应当建立健全运营管理制度，加强对管道设施的日常巡查、维护和保养，确保管道设施正常运行。2.管道运营单位应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.管道运营单位应当按照规定向社会公开管道设施的运行状况、维护计划、维修情况等信息，接受社会监督。4.管道运营单位应当加强对管道周边环境的监测，发现异常情况及时采取措施，并报告相关部门。（二）维护管理1.管道运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，定期对管道设施进行维护和检测，确保管道设施的安全性能。2.管道运营单位应当建立维护档案，记录管道设施的维护情况、检测结果等信息。维护档案应当妥善保管，保存期限不得少于规定年限。3.管道运营单位应当对管道设施进行更新改造，提高管道设施的运行效率和安全性。更新改造项目应当按照规定办理相关手续，并确保工程质量。4.管道运营单位应当加强对维护人员的培训和管理，提高维护人员的业务水平和操作技能。四、保护与应急（一）保护措施1.任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自拆除或者移动管道设施。因建设工程等特殊原因确需临时占用、挖掘管道设施或者迁移管道设施的，应当经管道运营单位同意，并按照规定办理相关手续。2.建设工程施工可能影响管道设施安全的，建设单位应当在施工前与管道运营单位共同制定保护方案，并采取相应的保护措施。施工过程中，建设单位应当指定专人负责现场监督，确保保护方案的落实。3.管道运营单位应当在管道设施周边设置明显的安全警示标志，标明管道设施的类型、走向、管径等信息，提醒过往车辆和行人注意安全。4.禁止在管道设施安全保护范围内从事下列活动：种植深根植物；堆放易燃易爆、有毒有害等危险物品；进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘等可能影响管道设施安全的作业；其他危及管道设施安全的活动。（二）应急管理1.市、区政府应当建立健全管道应急管理体制，制定管道应急预案，明确应急处置程序和责任分工。2.管道运营单位应当制定本单位的管道应急预案，并报市、区政府相关部门备案。管道应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.市、区政府相关部门应当定期组织管道应急演练，提高应急处置能力。管道运营单位应当按照规定参加政府组织的应急演练，并定期组织本单位的应急演练。4.发生管道事故时，管道运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告市、区政府相关部门。市、区政府相关部门应当按照应急预案的要求，迅速组织力量进行应急处置，最大限度地减少事故损失。5.管道事故应急处置结束后，市、区政府相关部门应当组织对事故原因进行调查，查明事故责任，提出整改措施，并督促相关单位落实整改。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区政府相关部门应当按照各自职责，加强对管道规划、建设、运营、维护、保护等工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.市、区政府相关部门可以依法采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。3.市、区政府相关部门应当建立健全管道监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。监督检查档案应当妥善保管，保存期限不得少于规定年限。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区政府相关部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定办理管道建设相关手续的；未按照批准的设计文件和施工规范进行管道建设的；未按照规定对管道设施进行维护和检测的；未按照规定制定应急预案或者未定期组织应急演练的；损坏、侵占、擅自拆除或者移动管道设施的；在管道设施安全保护范围内从事危及管道设施安全活动的；其他违反本办法规定的行为。2.管道运营单位违反本办法规定，未按照规定向社会公开管道设施运行状况等信息的，由市、区政府相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。3.建设单位违反本办法规定，未与管道运营单位共同制定保护方案