登封疫情管理办法

登封疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称“疫情”），保障公众身体健康和生命安全，维护经济社会稳定，依据相关法律法规和上级有关疫情防控工作要求，结合登封实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于登封市行政区域内疫情的预防、控制、应急处置等工作。包括但不限于机关、企事业单位、社会团体、居民小区、公共场所、医疗机构、学校、养老机构等各类场所和单位。（三）工作原则1.以人为本，生命至上始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。2.统一领导，分级负责在登封市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门、各单位按照职责分工，共同做好疫情防控工作。3.预防为主，防治结合坚持“预防为主”的方针，强化疫情监测、预警、防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效切断疫情传播途径。4.科学精准，依法防控依据科学原理和相关法律法规，按照精准防控要求，因时因势制定科学防控措施，依法依规开展疫情防控工作，做到严格规范、公正文明执法。二、疫情防控组织体系与职责（一）疫情防控指挥机构成立登封市疫情防控指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，负责统一领导、指挥和协调全市疫情防控工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，负责具体工作的组织实施。（二）各部门职责1.卫生健康部门负责制定疫情防控技术方案和规范，组织开展疫情监测、流行病学调查、医疗救治、实验室检测等工作；指导各医疗机构做好发热门诊、预检分诊、隔离病房设置等工作；协调防控物资的储备和调配；组织开展疫情防控知识培训和宣传教育。2.交通运输部门负责做好交通场站、交通工具的卫生检疫和消毒工作；保障疫情防控应急物资和人员的运输畅通；配合相关部门做好发热人员的转运工作。3.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击各类涉疫违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好流行病学调查和人员排查管控工作；加强对交通要道、卡口的值守，配合做好体温检测和人员车辆查验工作。4.市场监管部门负责加强市场监管，维护市场秩序，确保生活必需品供应充足、价格稳定；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管；督促各类市场主体落实疫情防控措施，关闭活禽交易市场，严禁野生动物交易。5.教育部门负责组织各级各类学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控工作方案和应急预案；开展师生健康监测和信息排查；组织线上线下相结合的教学活动；指导学校做好校园环境卫生整治和消毒工作。6.民政部门负责指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作；协助做好困难群众的基本生活保障和救助工作；组织开展志愿服务活动，参与疫情防控工作。7.工业和信息化部门负责协调防控物资的生产和供应，组织企业扩大产能，保障疫情防控物资需求；指导工业企业做好疫情防控工作，督促企业落实各项防控措施，确保企业安全生产和正常运转。8.商务部门负责组织做好生活必需品的市场供应和流通工作，加强对商场、超市、农贸市场等商贸流通企业的监督管理，督促企业落实疫情防控措施；协调做好重要物资的储备和调运工作。9.文化和旅游部门负责暂停各类文化和旅游活动，关闭旅游景区、文化娱乐场所等；加强对旅游团队的管理，做好游客的信息排查和跟踪服务工作；配合相关部门做好疫情防控宣传工作。10.其他部门按照各自职责，做好本行业、本系统的疫情防控工作，积极配合全市疫情防控工作大局。三、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全疫情监测网络，充分发挥医疗卫生机构、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构的哨点作用，加强对发热门诊、药店、农贸市场、学校、养老机构等重点场所和人群的监测。（二）报告制度1.医疗机构报告各级各类医疗机构发现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状的患者，应当在2小时内进行网络直报，并立即隔离留观，组织专家会诊，按照规定进行核酸检测等检查。2.重点场所报告商场、超市、农贸市场、学校、养老机构、企业等重点场所发现有发热等可疑症状人员，应当立即报告当地社区（村）或相关部门，并配合做好人员排查和管控工作。3.个人报告鼓励公众积极参与疫情防控，如发现身边有发热等可疑症状人员，应当及时向当地社区（村）或相关部门报告。（三）信息共享与通报建立疫情信息共享机制，卫生健康部门及时将疫情信息通报给相关部门和单位。各部门、各单位要及时将本行业、本系统的疫情防控工作情况反馈给卫生健康部门，实现信息互通、协同作战。四、疫情防控措施（一）人员管控1.风险人员排查管控充分运用大数据、网格化管理等手段，全面排查境外来登返登人员、国内中高风险地区来登返登人员等重点人群，按照“应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收”的要求，落实核酸检测、隔离观察等管控措施。2.社区防控加强社区网格化管理，组织社区工作人员、志愿者等力量，对社区居民进行健康监测和信息排查；严格落实社区封闭式管理，设置卡口，做好人员车辆出入登记和体温检测；加强社区环境卫生整治和消毒工作，引导居民做好个人防护。3.重点场所人员管理商场、超市、农贸市场、学校、养老机构、企业等重点场所要严格落实人员出入管理，做好体温检测、健康码查验等工作；加强对从业人员的健康管理，定期组织核酸检测；合理控制人员密度，避免人员聚集。（二）交通管控1.交通场站防控加强登封市各交通场站的疫情防控工作，设置体温检测点，对进出人员进行体温检测和健康码查验；做好交通场站的通风换气和消毒工作；加强对公共交通工具的清洁消毒和通风换气，要求乘客佩戴口罩。2.交通卡口管控在登封市与外市交界处等交通卡口，设置联合检疫站点，对过往车辆和人员进行严格检查，做好体温检测、健康码查验、核酸检测等工作；对中高风险地区来登返登车辆和人员，按照规定进行劝返或管控。（三）医疗救治1.医疗救治体系完善登封市医疗救治体系，确定定点医疗机构，组建医疗救治专家组，做好医疗物资储备；加强发热门诊管理，规范发热患者就诊流程，严格落实首诊负责制；做好疑似病例、确诊病例的隔离治疗工作，确保患者得到及时有效的救治。2.医疗废物处置加强对医疗机构医疗废物的管理，规范医疗废物收集、转运、处置流程，确保医疗废物得到安全处置，防止二次污染。（四）核酸检测1.检测范围根据疫情防控需要，适时扩大核酸检测范围，对重点人群、重点场所等进行应检尽检。包括但不限于境外来登返登人员、国内中高风险地区来登返登人员、密切接触者、次密切接触者、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。2.检测组织卫生健康部门统筹协调核酸检测工作，组织辖区内具备检测能力的医疗机构、第三方检测机构等开展核酸检测；合理设置采样点，方便群众进行检测；加强检测人员培训，确保检测质量和效率。（五）疫苗接种1.接种目标按照国家和省、市统一部署，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种覆盖率，构筑群体免疫屏障。2.接种实施卫生健康部门负责制定疫苗接种工作方案，组织开展疫苗接种工作；各部门、各单位要积极配合，做好宣传动员和组织协调工作；合理设置接种点，优化接种流程，提高接种服务质量；加强疫苗接种不良反应监测和处置，确保接种安全。（六）物资保障1.物资储备建立健全疫情防控物资储备制度，明确储备物资种类、数量和储备方式；卫生健康、工业和信息化、商务等部门按照职责分工，做好防控物资的储备和管理工作，确保防控物资充足供应。2.物资调配根据疫情防控工作需要，及时调配防控物资，优先保障一线防控人员和重点场所的物资需求；建立物资调配协调机制，加强部门之间的沟通协作，提高物资调配效率。（七）宣传教育1.宣传内容广泛宣传疫情防控法律法规、政策措施、科普知识等，提高公众疫情防控意识和自我防护能力；宣传疫情防控工作中的先进典型和感人事迹，弘扬正能量。2.宣传方式通过电视、广播、报纸、微信公众号、抖音等多种媒体平台，以及社区宣传栏、电子显示屏、宣传海报等多种形式，开展全方位、多层次的宣传教育活动；组织开展疫情防控知识培训，提高公众对疫情的认知水平和应对能力。五、疫情应急处置（一）应急预案制定登封市疫情防控应急预案，明确应急处置流程、责任分工、响应机制等内容；定期组织开展应急演练，检验和提升应急处置能力。（二）应急响应根据疫情形势和风险等级，启动相应级别的应急响应。应急响应期间，各部门、各单位要按照应急预案要求，迅速行动，落实各项防控措施，有效应对疫情。（三）疫情处置措施1.病例发现与报告各级各类医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当立即按照规定进行报告，并采取隔离措施，防止疫情扩散。2.流行病学调查卫生健康部门组织专业人员开展流行病学调查，迅速查明病例的活动轨迹、接触人员等信息，及时采取管控措施，切断传播途径。3.隔离管控对密切接触者、次密切接触者等风险人员，按照规定进行集中隔离或居家隔离医学观察，严格落实管控措施，确保隔离期间人员安全。4.区域封控根据疫情防控需要，对病例所在社区、小区、单位等实施区域封控，限制人员流动，开展全员核酸检测等工作，防止疫情外溢。5.医疗救治定点医疗机构按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对确诊病例进行全力救治，提高治愈率，降低病亡率。6.环境消杀对病例活动场所、居住场所、隔离场所等进行全面消毒消杀，消除病毒传播隐患。（四）后期处置1.康复出院管理确诊病例康复出院后，要按照规定进行居家健康监测，做好跟踪随访工作。2.疫情评估疫情结束后，组织开展疫情评估工作，总结经验教训，评估疫情对经济社会发展的影响，提出改进措施和建议。3.表彰奖励与责任追究对在疫情防控工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不力、失职渎职导致疫情扩散等严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。六、监督检查与保障（一）监督检查1.监督主体成立疫情防控监督检查组，由纪检监察、卫生健康、市场监管等部门组成，对各部门、各单位疫情防控工作落实情况进行监督检查。2.检查内容重点检查疫情防控工作责任落实情况、防控措施执行情况、物资储备情况、核酸检测情况、疫苗接种情况等。3.问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的单位和个人，严肃追究责任。（二）保障措施1.经费保障财政部门要统筹安排疫情防控经费，保障疫情监测、医疗救治、物资储备、人员培训、应急处置等工作的需要。2.人员保障各部门、各单位要加强疫情防控工作队伍建设，充实人员力量，确保