盐城用水管理办法

盐城用水管理办法总则目的与依据为加强盐城市用水管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合盐城市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于盐城市行政区域内的用水管理活动，包括地表水、地下水的取水、供水、用水、排水及相关管理工作。管理原则用水管理应当遵循总量控制、定额管理相结合，开源与节流并重、节流优先，统筹兼顾、科学调配，保障合理用水需求与提高用水效率相结合的原则。管理部门盐城市水行政主管部门负责全市用水的统一管理和监督工作。各县（市、区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内用水的管理和监督工作。发展改革、住房城乡建设、生态环境、农业农村、工业和信息化等有关部门按照各自职责，协同做好用水管理的相关工作。用水规划与总量控制水资源综合规划市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划和经济社会发展要求，编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。水资源综合规划应当包括水资源开发、利用、节约、保护等方面的内容，明确水资源的承载能力和合理配置方案。用水总量控制指标市人民政府应当根据省人民政府下达的用水总量控制指标，制定本行政区域内年度用水总量控制指标，并分解到各县（市、区）人民政府。县（市、区）人民政府应当将用水总量控制指标分解到乡（镇）人民政府、街道办事处和重点用水单位。水行政主管部门应当根据用水总量控制指标，对本行政区域内的用水实行总量控制管理。水资源论证新建、改建、扩建建设项目需要取水的，建设单位应当按照国家和省有关规定进行水资源论证，并编制水资源论证报告书或者报告表。未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。水资源论证应当包括取水水源、用水合理性、对水资源和生态环境的影响等方面的内容，提出取水方案和节水措施。取水管理取水许可制度在盐城市行政区域内直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法另有规定外，应当按照国家和省有关规定向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。下列情形不需要申请领取取水许可证：1.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；5.为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。取水申请与审批申请取水的单位和个人，应当向有审批权限的水行政主管部门提出取水申请，并提交相关材料。水行政主管部门应当自受理取水申请之日起四十五个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。取水申请经批准后，取水单位和个人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工并试运行满三十日后，取水单位和个人应当向水行政主管部门申请核发取水许可证。水行政主管部门应当自收到申请之日起十个工作日内，对取水工程或者设施进行现场核验，经验收合格的，核发取水许可证。取水计量与统计取水单位和个人应当安装符合国家规定的取水计量设施，并保证其正常运行。取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在三日内向水行政主管部门报告，并及时修复或者更换。取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表和有关资料。水行政主管部门应当对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，发现取水计量设施运行不正常或者取水统计数据不实的，应当责令其限期改正。供水与用水管理供水管理供水企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保障供水水质和水压符合要求。供水企业应当建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，并向社会公布检测结果。供水企业应当按照规定的供水价格收取水费，不得擅自提高或者降低供水价格。供水企业应当加强供水设施的维护和管理，保障供水设施的安全运行。因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，供水企业应当提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复供水。用水计划管理水行政主管部门应当根据用水总量控制指标和用水定额，对用水单位和个人实行用水计划管理。用水单位和个人应当按照用水计划用水，超计划用水的，应当按照规定缴纳超计划累进加价水费。用水单位和个人因特殊原因需要增加用水计划的，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可增加用水计划。节约用水用水单位和个人应当加强节约用水管理，采取节约用水措施，提高用水效率。工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水的重复利用率；农业生产应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业；城市公共供水应当加强管网维护和改造，降低漏损率。新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的建设项目未配套建设节水设施的，应当逐步进行改造。排水与污水处理管理排水管理排水户向公共排水设施排放污水的，应当向排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水，不得擅自改变排放方式、排放去向或者擅自增加排水量。排水主管部门应当加强对排水户的监督检查，发现排水户违反污水排入排水管网许可证规定排放污水的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，吊销其污水排入排水管网许可证。污水处理污水处理企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水进行处理，确保出水水质符合要求。污水处理企业应当建立健全水质检测制度，定期对出水水质进行检测，并向社会公布检测结果。污水处理企业应当按照规定的污水处理收费标准收取污水处理费，不得擅自提高或者降低污水处理收费标准。污水处理企业应当加强污水处理设施的维护和管理，保障污水处理设施的安全运行。因设备维修、检修等原因确需停止污水处理的，污水处理企业应当提前向排水主管部门报告，并采取应急处理措施，确保污水达标排放。监督检查与法律责任监督检查水行政主管部门和有关部门应当加强对用水管理活动的监督检查，依法查处违法行为。监督检查人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，有权要求被检查单位和个人提供有关文件、资料和情况，进行现场检查、监测、取样等。被检查单位和个人应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关文件、资料和情况，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期改正，并按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家规定的；4.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；5.供水企业未按照规定保障供水水质和水压的；6.供水企业擅自提高或者降低供水价格的；7.用水单位和个人超计划用水，拒不缴纳超计划累进加价水费的；8.排水