矿山治理管理办法

矿山治理管理办法一、总则（一）目的为加强矿山治理工作，规范矿山开采行为，保护生态环境，保障矿山安全生产，促进矿山资源合理开发利用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司所属各类矿山的治理与管理活动，包括矿山的规划、设计、建设、生产、闭坑等全过程。（三）基本原则1.生态优先原则：将生态环境保护放在首位，最大限度减少矿山开采对生态环境的破坏，实现绿色发展。2.安全第一原则：强化矿山安全生产管理，确保职工生命安全和身体健康，防范各类安全事故发生。3.科学规划原则：依据资源储量、地质条件、环境承载能力等因素，科学合理规划矿山开采活动，提高资源开发利用效率。4.依法治理原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法依规开展矿山治理工作，确保治理活动合法合规。（四）职责分工1.公司矿山治理管理部门-负责制定和完善矿山治理管理制度、规划和计划，并组织实施。-监督检查矿山企业治理工作落实情况，协调解决治理工作中的重大问题。-组织开展矿山治理技术研究和推广应用，提高治理水平。-负责与政府相关部门沟通协调，及时了解政策法规变化，争取政策支持。2.矿山企业-是矿山治理的责任主体，负责本企业矿山治理工作的具体实施。-按照国家法律法规、行业标准和本公司管理办法要求，编制矿山治理方案，并报公司审批后组织实施。-加大治理资金投入，配备必要的治理设备和人员，确保治理工作顺利开展。-定期向公司报告矿山治理工作进展情况，接受公司监督检查。3.其他相关部门-安全管理部门负责矿山安全生产监督管理，督促矿山企业落实安全生产措施，防范安全事故。-环境保护部门负责矿山生态环境保护监督管理，检查矿山企业污染防治措施落实情况，确保矿山开采不对周边环境造成污染。-财务部门负责保障矿山治理资金的合理安排和使用，监督资金使用情况，确保专款专用。二、矿山规划与设计（一）规划编制1.矿山企业应根据资源勘查报告、区域发展规划和生态环境保护要求，编制矿山总体规划。总体规划应包括矿山基本情况、资源储量、开采范围、开采方式、生产规模、服务年限、工艺流程、安全设施、环保措施、闭坑计划等内容。2.矿山总体规划编制完成后，应报公司矿山治理管理部门组织评审。评审通过后，报公司审批实施。（二）设计要求1.矿山开采设计应符合国家有关法律法规、行业标准和矿山总体规划要求。设计单位应具备相应资质，严格按照设计规范进行设计。2.开采设计应优化开采工艺，采用先进的采矿技术和设备，提高资源回收率，降低贫化率。同时，应充分考虑安全生产和环境保护要求，设置合理的安全通道、通风系统、排水系统和防尘、降噪、废水处理等设施。3.在设计阶段，应开展环境影响评价和地质灾害危险性评估工作，并根据评价和评估结果，制定相应的环境保护和地质灾害防治措施。三、矿山建设管理（一）建设项目审批1.矿山建设项目应按照国家规定履行项目审批手续。项目可行性研究报告编制完成后，报公司矿山治理管理部门审核，经公司同意后，报政府相关部门审批。2.矿山建设项目必须严格按照批准的设计文件进行建设，不得擅自变更建设内容、规模和标准。如需变更，应按原审批程序重新报批。（二）施工管理1.矿山建设项目应通过招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工。施工单位应严格按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程质量。2.建设单位应加强施工现场管理，建立健全质量、安全、进度等管理制度，定期对施工现场进行检查，及时发现和解决问题。3.在矿山建设过程中，应同步建设环境保护和安全设施，确保与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）竣工验收1.矿山建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后，向公司矿山治理管理部门提交竣工验收申请报告。2.公司矿山治理管理部门收到竣工验收申请报告后，应组织相关部门和专家进行竣工验收。验收内容包括工程质量、安全设施、环保措施、资源开发利用等方面。3.经竣工验收合格的矿山建设项目，方可正式投入生产。对验收不合格的项目，应责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过验收。四、矿山生产管理（一）开采作业管理1.矿山企业应严格按照批准的开采设计方案进行开采作业，严禁超层越界、乱采滥挖等违法行为。2.加强开采过程中的顶板管理、爆破作业管理、通风管理、排水管理等，确保安全生产。同时，应采取有效措施控制粉尘、噪声、废水等污染物排放，减少对周边环境的影响。3.建立健全矿山测量管理制度，定期进行测量工作，准确掌握矿山开采情况，及时发现和纠正开采过程中的违规行为。（二）资源管理1.加强矿山资源储量管理，建立资源储量台账，定期进行资源储量核实。严禁擅自扩大或缩小开采范围，严禁采富弃贫、浪费资源。2.按照国家有关规定，做好矿产资源补偿费、资源税等税费的申报和缴纳工作。3.鼓励矿山企业开展资源综合利用，提高资源利用率，减少废弃物排放。对开展资源综合利用成效显著的企业，给予一定的政策支持和奖励。（三）设备管理1.建立健全矿山设备管理制度，加强设备的选型、采购、安装、调试、使用、维护、检修、报废等全过程管理。2.定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。对关键设备应建立运行档案，记录设备运行状况和维护保养情况。3.及时更新淘汰落后设备，采用先进适用的新技术、新设备、新工艺，提高矿山生产效率和安全保障水平。（四）人员管理1.矿山企业应加强职工培训教育，提高职工安全意识、操作技能和环保意识。新职工上岗前必须经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.建立健全职工考核制度，对职工的工作表现、安全业绩、环保责任等进行考核评价，奖优罚劣。3.加强对特种作业人员的管理，特种作业人员必须持证上岗，并定期进行复审培训。五、矿山环境保护（一）污染防治1.矿山企业应采取有效的污染防治措施，控制粉尘、噪声、废水、废渣等污染物排放。对开采过程中产生的粉尘，应采用洒水降尘、密闭运输、安装除尘设备等措施进行治理；对噪声污染，应采取消声、减振、隔音等措施进行控制；对废水，应建设废水处理设施，达标后回用或排放；对废渣，应进行分类存放、综合利用或妥善处置，严禁随意堆放。2.加强矿山生态环境保护，减少对土地、植被、水体等生态系统的破坏。在矿山开采过程中，应及时进行土地复垦和生态修复，恢复植被，改善生态环境。（二）生态修复1.矿山企业应按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求，制定年度生态修复计划，并组织实施。生态修复计划应明确修复目标、修复范围、修复措施、资金预算等内容。2.在矿山开采结束后，应及时开展闭坑矿山生态修复工作。生态修复工作应达到国家有关标准和要求，恢复矿山生态功能，改善周边生态环境。3.鼓励矿山企业采用先进的生态修复技术和工艺，提高生态修复效果。同时，应加强对生态修复工程的质量监督和验收管理，确保生态修复工程质量。（三）环境监测1.矿山企业应建立环境监测制度，定期对矿山开采过程中的污染物排放情况、生态环境状况等进行监测。监测结果应及时上报公司矿山治理管理部门和当地环境保护部门。2.公司矿山治理管理部门应定期对矿山企业的环境监测工作进行检查和指导，确保监测数据真实、准确、可靠。同时，应根据监测结果，及时调整矿山治理措施，确保矿山环境质量符合国家有关标准和要求。六、矿山安全管理（一）安全制度建设1.矿山企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和职工的安全职责，将安全责任落实到每个岗位、每个环节。2.制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等，确保安全生产工作有章可循。（二）安全设施建设1.按照国家有关规定和矿山开采设计要求，建设完善的安全设施，包括通风系统、排水系统、供电系统、提升运输系统、安全监测监控系统等。安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.定期对安全设施进行检查、维护和保养，确保安全设施正常运行。对存在安全隐患的安全设施，应及时进行整改，确保安全生产。（三）安全教育培训1.加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。新职工上岗前必须经过三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织职工进行安全培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。同时，应根据不同岗位特点，开展针对性的安全培训，提高职工的安全防范能力。3.对特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，经考试合格取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员应定期进行复审培训，确保其具备相应的安全操作技能。（四）安全检查与隐患排查治理1.建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查工作。安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。2.加强隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。3.定期对安全检查和隐患排查治理情况进行总结分析，查找安全管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，不断提高矿山安全管理水平。（五）安全事故应急管理1.制定完善的安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。应急预案应定期进行演练，确保其科学性、实用性和可操作性。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援能力。同时，应与当地政府应急救援部门建立联动机制，确保在发生安全事故时能够及时有效地开展应急救援工作。3.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和当地政府报告。同时，应积极配合有关部门开展事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，落实事故整改措施，防止事故再次发生。七、矿山闭坑管理（一）闭坑计划编制1.矿山企业在矿山开采进入后期阶段，应根据矿山资源储量、开采情况、生态环境状况等因素，编制矿山闭坑计划。闭坑计划应包括闭坑时间、闭坑范围、闭坑措施、生态修复方案、安全保障措施等内容。2.闭坑计划编制完成后，应报公司矿山治理管理部门审核，经公司同意后，报政府相关部门备案。（二）闭坑实施1.矿山企业应按照闭坑计划组织实施闭坑工作。在闭坑过程中，应停止一切采矿活动，拆除采矿设备和设施，对采空区进行处理，防止发生塌陷等地质灾害。2.按照生态修复方案的要求，及时开展矿山生态修复工作，恢复矿山生态功能。生态修复工作完成后，应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可通过闭坑。3.闭坑后，应妥善处理矿山遗留问题，包括土地复垦、环境污染治理、职工安置等。同时，应做好闭坑资料的整理归档工作，为后续矿山管理提供依据。八、监督检查与考核评价（一）监督检查1.公司矿山治理管理部门应定期对矿山企业的治理工作进行监督检查，检查内容包括矿山规划与设计执行情况、建设项目管理情况、生产管理情况、环境保护情况、安全管理情况、闭坑管理情况等。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、听取汇报等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。对整改不力的矿山企业，应依法依规进行处罚。（二）考核评价1.建立矿山企业考核评价制度，对矿山企业的治