涡阳砂石管理办法

涡阳砂石管理办法一、总则（一）目的为了加强涡阳县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涡阳县行政区域内砂石资源的规划、勘查、开采、运输、销售、加工以及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则砂石资源的开发利用应当遵循统一规划、合理布局的原则，根据全县经济社会发展需求和生态环境保护要求，科学制定砂石资源开发利用规划。2.生态保护原则坚持生态优先，在砂石开采过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对自然生态环境的破坏，促进资源开发与生态保护协调发展。3.依法管理原则严格依照国家有关法律法规和行业标准，规范砂石管理的各项活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.市场调控原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过合理调控砂石市场供需关系，维护市场秩序，保障砂石行业健康稳定发展。二、管理职责（一）政府职责1.涡阳县人民政府负责全县砂石资源管理工作的统一领导和组织协调，制定相关政策措施，督促各部门依法履行管理职责。2.建立健全砂石管理工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决砂石管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.自然资源和规划部门负责编制全县砂石资源开发利用规划，组织开展砂石资源勘查、储量核实等工作。依法审批砂石开采许可，对砂石开采活动进行监督管理，查处违法开采行为。会同有关部门做好砂石资源整合工作，优化资源配置。2.生态环境部门负责对砂石开采、加工、运输等过程中的环境保护工作进行监督管理，查处环境违法行为。督促企业落实污染防治措施，确保砂石生产经营活动符合环保要求。3.交通运输部门负责对砂石运输车辆的运输行为进行监管，查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为。配合相关部门做好砂石运输线路规划和交通秩序维护工作。4.水利部门负责对河道、湖泊等水域内砂石开采活动进行监督管理，维护河势稳定和防洪安全。会同有关部门制定河道砂石开采年度控制计划，规范河道砂石开采秩序。5.市场监督管理部门负责对砂石市场经营主体进行登记注册，查处无照经营行为。加强对砂石产品质量的监督检查，打击销售假冒伪劣砂石产品的违法行为。6.公安机关负责维护砂石管理工作秩序，依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。对砂石运输车辆涉及的治安、刑事案件进行查处。三、规划与资源管理（一）规划编制1.自然资源和规划部门应会同水利、生态环境等相关部门，根据涡阳县经济社会发展需求、砂石资源储量和分布情况以及生态环境保护要求，编制全县砂石资源开发利用规划。2.规划应明确砂石资源的开采区域、开采总量、开采期限、开采方式以及生态环境保护等内容，并向社会公布。（二）资源勘查与储量管理1.鼓励开展砂石资源勘查工作，提高资源勘查程度。勘查单位应按照国家有关规定进行勘查活动，并向自然资源和规划部门提交勘查成果报告。2.自然资源和规划部门负责组织对砂石资源储量进行核实和登记，建立储量管理档案，为资源开发利用提供依据。（三）开采许可1.从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证。采矿权申请人应向自然资源和规划部门提出申请，并提交相关资料。2.自然资源和规划部门在受理申请后，应会同水利、生态环境等部门进行现场勘查和论证，符合条件的，依法予以审批发证。3.采矿许可证有效期根据开采规模和资源储量确定，期满需要继续开采的，应在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续登记手续。四、开采管理（一）开采方式1.砂石开采应采用科学合理的开采方式，严禁掠夺式开采。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少对环境的影响。2.露天开采砂石应实行分层分段开采，自上而下顺序开采，严禁掏采、乱采滥挖。（二）生态环境保护措施1.开采企业应制定生态环境保护方案，明确开采过程中的生态保护措施，包括植被恢复、水土保持、废水处理等。2.在开采过程中，应采取洒水降尘、设置围挡等措施，减少粉尘污染。对开采产生的废渣、废水等废弃物，应按照环保要求进行妥善处理，严禁随意排放。3.开采结束后，开采企业应及时对开采区域进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，达到生态环境恢复要求。（三）安全生产管理1.开采企业应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.开采现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。对爆破、挖掘等危险作业，应严格按照操作规程进行，确保安全生产。五、运输管理（一）运输车辆要求1.从事砂石运输的车辆应符合国家规定的技术标准，具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件。2.车辆应安装密闭装置，防止砂石抛洒滴漏。运输车辆应保持车身整洁，标识清晰。（二）运输线路规划1.交通运输部门应会同相关部门根据砂石生产、销售地点和交通状况，合理规划砂石运输线路，避免运输车辆对城市交通和居民生活造成影响。2.运输线路应避开学校、医院、居民区等人口密集区域，减少噪音和粉尘污染。（三）运输监管1.交通运输部门应加强对砂石运输车辆的日常监管，在主要交通路口和路段设置检查点，对运输车辆进行检查，查处超限超载、抛洒滴漏等违法运输行为。2.公安机关应配合交通运输部门做好运输监管工作，对阻碍执法、暴力抗法等行为依法予以严厉打击。六、销售与加工管理（一）销售管理1.砂石销售企业应依法办理营业执照，在规定的经营场所从事销售活动。2.销售企业应建立砂石销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。3.严禁销售无合法来源的砂石产品，严禁哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为。（二）加工管理1.砂石加工企业应符合环保要求，配套建设污染防治设施，对加工过程中产生的粉尘、废水等进行有效处理。2.加工企业应按照规定的工艺和标准进行生产，确保砂石产品质量。严禁使用国家明令淘汰的设备和工艺进行加工。七、监督检查（一）监督检查主体自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、市场监督管理、公安机关等部门应按照各自职责，依法对砂石开采、运输、销售、加工等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.开采企业是否取得采矿许可证，是否按照许可证规定的范围、方式、期限进行开采。2.运输车辆是否符合要求，运输过程中是否存在违法运输行为。3.销售企业是否依法经营，是否存在销售无合法来源砂石产品等违法行为。4.加工企业是否符合环保要求，产品质量是否达标。5.各企业是否落实生态环境保护和安全生产措施。（三）检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。各部门应制定年度监督检查计划，定期对砂石行业进行全面检查，同时不定期开展抽查，及时发现和解决问题。2.现场检查与资料审查相结合。检查人员应深入企业现场，查看生产经营情况，同时审查企业的相关证照、台账、环保和安全设施运行记录等资料。（四）违法行为查处1.对监督检查中发现的违法行为，各部门应依法予以查处。对情节较轻的违法行为，责令限期改正；对情节严重的，依法吊销相关证照，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建立健全违法行为举报制度，鼓励公众对砂石行业违法行为进行举报。对经查实的举报，给予举报人适当奖励。八、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由自然资源和规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.开采企业未按照本办法规定的开采方式、生态环境保护措施、安全生产要求进行开采的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.运输车辆未按照要求安装密闭装置，存在抛洒滴漏等违法运输行为的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。4.销售企业销售无合法来源砂石产品，或者存在哄抬物价、囤积居奇等违法行为的，由市场监督管理部门依法予以处罚。5.加工企业不符合环保要求，或者使用国家明令淘汰的设备和工艺进行加工的，由生态环境部门责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。6.各部门工作人员在砂石管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇