湖北水文管理办法

湖北水文管理办法一、总则（一）目的为加强湖北水文管理，规范水文工作，保障水文事业健康发展，发挥水文在经济社会发展、水资源管理、水环境保护、防汛抗旱等方面的重要作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合湖北实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内水文站网建设、水文监测与预报、水文水资源调查评价、水文资料汇交与管理、水文设施与监测环境保护等水文活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.统一管理原则全省水文工作实行统一管理，省水文机构负责全省水文行业管理，市、县级水文机构按照职责分工负责本行政区域内的水文工作，确保水文工作的整体性、协调性和规范性。2.科学发展原则遵循水文科学发展规律，依靠科技进步，加强水文现代化建设，提高水文监测、预报、分析评价能力和服务水平，为经济社会可持续发展提供有力支撑。3.服务社会原则坚持以服务经济社会发展为宗旨，围绕水资源管理、水环境保护、防汛抗旱等中心工作，及时、准确、全面地提供水文信息和技术服务，满足社会公众对水文信息的需求。4.依法管理原则严格依照法律法规和行业标准开展水文工作，规范水文行为，加强执法监督，保障水文工作的合法权益，维护水文秩序。二、水文站网建设（一）规划编制1.省水文机构应当会同有关部门，根据经济社会发展需要和水资源综合规划、防洪规划等，编制全省水文站网建设规划，报省人民政府批准后实施。2.市、县级水文机构应当根据全省水文站网建设规划，结合本地实际，编制本行政区域内的水文站网建设规划，报同级人民政府批准后实施，并报省水文机构备案。（二）站网布局1.水文站网布局应当遵循合理、优化、高效的原则，充分考虑水资源分布、地形地貌、气候条件、经济社会发展需求等因素，确保水文监测站点能够全面、准确地反映水文要素的变化情况。2.省水文机构应当根据水文站网建设规划，科学确定各类水文站点的数量、位置、类型和功能，合理布局水文监测站点，形成覆盖全省的水文站网体系。（三）站点建设1.水文站点建设应当按照国家和地方有关标准和规范进行，确保站点的建设质量和运行安全。2.新建、改建、扩建水文站点，应当依法办理相关审批手续。建设单位应当在工程建设前，将建设方案报当地水文机构备案，并接受水文机构的监督检查。3.水文站点建设完成后，建设单位应当及时组织验收，并将验收结果报当地水文机构备案。经验收合格的水文站点，方可投入使用。三、水文监测与预报（一）监测任务1.水文机构应当按照国家和地方有关规定，依法开展水文监测工作，监测内容包括水位、流量、水质、降水、蒸发、泥沙、水温、冰凌等水文要素。2.水文机构应当根据经济社会发展需要和防汛抗旱、水资源管理、水环境保护等工作要求，及时调整和增加水文监测项目和频次，确保水文监测数据的完整性、准确性和及时性。（二）监测方法与技术1.水文监测应当采用国家和行业标准规定的监测方法和技术，确保监测数据的质量。2.水文机构应当加强水文监测技术创新，推广应用先进的监测设备和技术手段，提高水文监测的自动化、信息化水平。3.水文机构应当建立健全水文监测质量管理制度，加强对水文监测人员的培训和考核，确保水文监测工作规范、有序进行。（三）预报工作1.水文机构应当按照国家和地方有关规定，依法开展水文预报工作，为防汛抗旱、水资源调度、水环境保护等提供科学依据。2.水文预报应当根据水文监测数据和气象预报信息，运用科学的方法和模型，及时、准确地作出洪水、枯水、水质等水文预报。3.水文机构应当加强水文预报技术研究和创新，提高水文预报的精度和可靠性。同时，应当建立健全水文预报会商制度，加强与气象、水利、国土资源等部门的沟通协作，共同做好水文预报工作。四、水文水资源调查评价（一）调查评价内容1.水文机构应当按照国家和地方有关规定，依法开展水文水资源调查评价工作，调查评价内容包括水资源数量、质量、时空分布特征，水资源开发利用现状，水资源承载能力，水环境状况等。2.水文机构应当根据经济社会发展需要和水资源管理、水环境保护等工作要求，及时调整和增加水文水资源调查评价项目和内容，确保调查评价成果的科学性、准确性和实用性。（二）调查评价方法与技术1.水文水资源调查评价应当采用国家和行业标准规定的调查评价方法和技术，确保调查评价成果的质量。2.水文机构应当加强水文水资源调查评价技术创新，推广应用先进的调查评价设备和技术手段，提高调查评价的自动化、信息化水平。3.水文机构应当建立健全水文水资源调查评价质量管理制度，加强对调查评价人员的培训和考核，确保调查评价工作规范、有序进行。（三）成果应用1.水文机构应当及时向社会公布水文水资源调查评价成果，为政府决策、水资源管理、水环境保护等提供科学依据。2.水文水资源调查评价成果应当作为水资源论证、取水许可、水功能区划分、水资源有偿使用等工作的重要依据。3.水文机构应当加强与有关部门的沟通协作，共同做好水文水资源调查评价成果的应用工作，充分发挥调查评价成果的作用。五、水文资料汇交与管理（一）资料汇交1.从事水文监测、水文水资源调查评价等活动的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，向当地水文机构汇交水文监测资料和水文水资源调查评价成果。2.汇交的水文资料应当真实、完整、准确，符合国家和行业标准规定的格式和要求。3.水文机构应当建立健全水文资料汇交管理制度，加强对汇交资料的审核和管理，确保汇交资料的质量。（二）资料管理1.水文机构应当按照国家和地方有关规定，对汇交的水文资料进行整理、存储、保管和利用，建立健全水文资料数据库，实现水文资料的信息化管理。2.水文资料的保管期限应当按照国家和地方有关规定执行，重要水文资料应当永久保存。3.水文机构应当加强对水文资料的保密管理，严格遵守国家有关保密法律法规，确保水文资料的安全。（三）资料使用1.水文资料属于国家所有，由水文机构统一管理和使用。其他单位和个人需要使用水文资料的，应当按照国家和地方有关规定，向水文机构提出申请，经批准后方可使用。2.使用水文资料应当按照规定的用途和范围使用，不得擅自修改、转让、转借或者用于其他目的。3.水文机构应当加强对水文资料使用的监督管理，建立健全水文资料使用登记制度，确保水文资料的合法使用。六、水文设施与监测环境保护（一）设施保护1.水文设施是指水文站房、监测场地、监测设备、通信设施、水文缆道、水准点、地下水监测井等用于水文监测的设施和设备。2.任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文设施。确因国家建设需要占用、拆除水文设施的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并由建设单位负责重建或者给予补偿。3.水文机构应当加强对水文设施的日常维护和管理，确保设施的正常运行。同时，应当建立健全水文设施安全管理制度，加强对设施的安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。（二）监测环境保护1.水文监测环境是指为确保水文监测数据的代表性、准确性和连续性所必需的区域和条件。2.在水文监测环境保护范围内，禁止从事下列活动：（1）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；（2）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；（3）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；（4）其他影响水文监测的活动。3.水文机构应当加强对水文监测环境的保护，定期对监测环境进行检查和评估，发现问题及时采取措施予以解决。同时，应当建立健全水文监测环境保护举报制度，鼓励公众对破坏水文监测环境的行为进行举报。（三）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水文设施与监测环境保护工作的监督检查，及时发现和制止违法行为。2.水文机构应当配合水行政主管部门做好监督检查工作，提供必要的技术支持和协助。3.对违反本办法规定，侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文设施，或者破坏水文监测环境的单位和个人，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下的罚款：（1）未按照国家和地方有关规定汇交水文监测资料和水文水资源调查评价成果的；（2）使用未经批准的水文监测资料和水文水资源调查评价成果的；（3）擅自修改、转让、转借水文监测资料和水文水资源调查评价成果的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文设施的；（2）破坏水文监测环境的。（二）处罚程序1.县级以上人民政府水行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。水行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，水行政主管部门应当采纳。3.水行政主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限