淮北辅警管理办法

淮北辅警管理办法总则目的与依据为了规范淮北市辅警队伍的管理，保障辅警依法履行职责，维护辅警的合法权益，充分发挥辅警在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、服务人民群众等方面的作用，根据《中华人民共和国人民警察法》以及国家、安徽省有关法律法规和政策规定，结合淮北市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于淮北市公安机关及其所属单位为辅警管理、使用、监督等相关活动。本办法所称辅警，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，包括文职辅警和勤务辅警。管理原则辅警管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，坚持依法管理、严格管理、科学管理，确保辅警队伍健康、有序发展。公安机关应当建立健全辅警管理各项制度，加强对辅警的思想政治教育、法律法规培训和业务技能训练，提高辅警的综合素质和服务水平。职责与权限文职辅警职责文职辅警主要从事公安机关非执法岗位相关工作，包括但不限于文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入、数据分析、视频监控、软件开发、翻译、心理咨询等技术支持工作。文职辅警不得单独执法，不得从事涉及国家秘密的工作。勤务辅警职责勤务辅警主要协助人民警察开展执法执勤和其他勤务活动，包括但不限于协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员；协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；协助开展公安监管场所的管理勤务；协助开展出入境管理服务、边防检查；参与灭火救援和协助开展消防监督管理；其他可以由勤务辅警协助开展的工作。勤务辅警在人民警察的带领下可以从事部分执法辅助工作，但应当在规定的权限范围内进行。禁止性行为辅警不得有下列行为：散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；泄露国家秘密、警务工作秘密；弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；敲诈勒索或者索取、收受贿赂；殴打他人或者唆使他人打人；违法实施处罚或者收取费用；接受当事人及其代理人的请客送礼；从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；玩忽职守，不履行法定义务；其他违法违纪行为。招聘与录用招聘计划公安机关应当根据工作需要，按照控制总量、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则，科学合理确定辅警用人额度，并制定辅警招聘计划。招聘计划应当包括招聘的岗位、人数、条件、程序等内容，报同级人民政府批准后实施。招聘条件应聘辅警应当具备下列基本条件：具有中华人民共和国国籍；拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行端正；年满18周岁；具有高中以上文化程度；具有履行职责所需要的身体素质和工作能力；具备拟任岗位所要求的其他资格条件。有下列情形之一的，不得招聘为辅警：受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的；曾因违法违纪被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；曾因违反公安机关管理规定被解聘的；有较为严重的个人不良信用记录的；其他不适合从事辅警工作的情形。招聘程序辅警招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，按照发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、考察、公示、签订劳动合同等程序进行。招聘公告应当明确招聘的岗位、人数、条件、程序、待遇等内容。公安机关应当根据岗位特点和要求，合理设置笔试、面试、体能测试的内容和标准。体检项目和标准参照公安机关录用人民警察的有关规定执行。考察内容主要包括应聘者的政治素质、道德品质、遵纪守法等方面的情况。公示期不少于5个工作日，公示无异议或者经查实不影响聘用的，由用人单位与拟聘用人员签订劳动合同。待遇与保障薪酬待遇辅警薪酬待遇应当根据当地经济社会发展水平、财政状况、岗位职责和层级等因素合理确定，并建立动态调整机制。辅警薪酬由基本工资、绩效工资、奖金等组成。用人单位应当按时足额支付辅警工资，不得克扣或者无故拖欠。福利待遇辅警依法享受国家规定的年休假、探亲假、婚丧假、产假等假期。用人单位应当按照国家有关规定为辅警缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等社会保险，并缴存住房公积金。辅警因工受伤、致残、死亡的，按照国家和地方有关规定享受工伤待遇；被评定为烈士的，其遗属按照国家有关规定享受抚恤优待。职业发展公安机关应当建立辅警层级晋升制度，根据辅警的工作表现、业务能力、服务年限等情况，定期进行层级评定和晋升。层级晋升与薪酬待遇挂钩，激励辅警积极工作、不断提高自身素质。同时，公安机关应当为辅警提供必要的培训和学习机会，鼓励辅警参加各类职业技能培训和学历教育，提高辅警的业务水平和综合素质。日常管理教育培训公安机关应当建立健全辅警教育培训体系，对辅警进行思想政治教育、法律法规培训、业务技能训练和职业道德教育。新招聘的辅警上岗前应当进行不少于一个月的岗前培训，培训合格后方可上岗。在岗辅警每年应当参加不少于一周的集中培训，不断提高辅警的业务能力和服务水平。考核评价公安机关应当建立科学合理的辅警考核评价机制，对辅警的工作表现、业务能力、纪律作风等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。考核结果作为辅警薪酬调整、层级晋升、奖励惩戒、续聘解聘的重要依据。纪律要求辅警应当遵守公安机关的各项规章制度，服从管理，听从指挥，严格遵守工作纪律和保密纪律。辅警在工作中应当着装规范、举止文明、礼貌待人，自觉维护公安机关的良好形象。对违反纪律的辅警，应当按照有关规定给予相应的处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。监督与奖惩监督检查公安机关应当加强对辅警管理使用工作的监督检查，建立健全内部监督和社会监督机制。内部监督主要由公安机关纪检、督察等部门负责，对辅警的日常工作、纪律作风等情况进行监督检查。社会监督主要通过设立举报电话、信箱等方式，接受社会各界的监督和举报。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。奖励对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的辅警，应当给予表彰和奖励。奖励分为嘉奖、记功、授予荣誉称号等。奖励标准和程序按照国家和地方有关规定执行。获得奖励的辅警，应当按照有关规定享受相应的待遇。惩戒辅警违反本办法规定，有下列情形之一的，应当给予相应的处分：违反政治纪律的；违反工作纪律的；违反廉洁纪律的；违反群众纪律的；违反生活纪律的。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对辅警的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。辅警对处分决定不服的，可以依法申请复核、申诉。退出机制解聘情形辅警有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期内被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；