洛阳河道管理办法

洛阳河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强洛阳河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合。（四）管理职责市水行政主管部门是本市河道管理的主管机关，负责全市河道的统一管理和监督工作。区、县（市）水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内河道的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和本市经济社会发展需要，编制本市河道综合规划，报市人民政府批准后实施。河道综合规划应当包括河道功能定位、防洪排涝、水资源保护、水生态修复、景观建设等内容。（二）建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。水行政主管部门应当对建设项目的位置、界限、规模、结构形式等进行审查，确保建设项目符合河道规划和防洪、排涝、水资源保护等要求。建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等工程设施和水生态环境，不得影响河道正常行洪。（三）河道整治市、区、县（市）人民政府应当按照河道综合规划，组织实施河道整治工程，提高河道防洪排涝能力，改善河道生态环境。河道整治工程应当符合国家和地方有关技术标准和规范，保障河道行洪安全和水生态功能。三、河道保护（一）水域保护禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。因特殊情况确需填堵、围垦河道的，应当经水行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准。禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等。禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护河道管理范围的划定，应当明确河道岸线边界。河道岸线应当按照规划进行保护和利用，严格控制开发建设活动。在河道岸线保护范围内，禁止擅自新建、改建、扩建与防洪、水生态保护无关的建筑物、构筑物。确需建设的，应当经水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理相关手续。（三）生态保护加强河道水生态保护，维护河道生态系统平衡。水行政主管部门应当会同有关部门，采取措施保护河道水生生物栖息地，保护和增殖渔业资源。禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物，防止河道水体污染。四、河道清障（一）清障责任对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障措施水行政主管部门应当定期组织开展河道清障工作，制定清障计划，明确清障目标、任务和措施。清障工作应当优先清除影响河道行洪安全的障碍物，确保河道行洪畅通。五、河道采砂管理（一）采砂许可在河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证。河道采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、采砂量等内容。禁止任何单位和个人未取得河道采砂许可证擅自采砂。（二）采砂管理采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的内容进行采砂作业，不得超范围、超深度、超期限采砂。采砂作业应当采取有效措施，防止对河道堤防、护岸等工程设施造成损坏，保护水生态环境。水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，建立健全采砂管理档案，记录采砂单位和个人的采砂情况。（三）采砂监督水行政主管部门应当加强对河道采砂现场的监督检查，及时发现和制止非法采砂行为。对非法采砂行为，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、河道防汛与抗旱（一）防汛责任市、区、县（市）人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确防汛指挥机构及其成员的职责，落实防汛抢险队伍和物资。防汛指挥机构应当按照国家和地方有关规定，组织制定和实施河道防汛预案，做好防汛准备工作。（二）抗旱措施市、区、县（市）人民政府应当加强河道水资源的统一调配，制定抗旱预案，采取有效措施保障城乡居民生活用水、生产用水和生态用水需求。在抗旱期间，水行政主管部门应当加强对河道水量的监测和调度，合理安排用水，优先保障生活用水。（三）应急处置在河道防汛、抗旱期间，出现紧急情况时，防汛指挥机构应当按照防汛、抗旱预案，采取应急处置措施，确保河道行洪安全和人民生命财产安全。七、河道管理监督与检查（一）监督检查制度水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，定期对河道管理情况进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行。（二）检查内容监督检查的内容包括河道规划执行情况、建设项目管理情况、河道保护情况、河道清障情况、河道采砂管理情况、河道防汛与抗旱措施落实情况等。（三）违法行为查处对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当依法予以查处。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，依法吊销河道采砂许可证：1.未经批准擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的；2.在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等的；3.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；4.未取得河道采砂许可证擅自采砂的；5.超范围、超深度、超期限采砂的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予相应的处罚。处罚种类包括警告、