港区航道管理办法

港区航道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强港区航道管理，保障航道安全畅通，充分发挥航道在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国港口法》以及其他相关法律法规，结合本港区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本港区内航道的规划、建设、养护、保护以及相关管理活动。本港区范围内的航道包括天然航道、人工航道以及与航道相连的水域。（三）基本原则1.统一规划原则港区航道的规划应当遵循统筹兼顾、合理布局、综合利用的原则，与港口总体规划、城市发展规划等相协调，确保航道资源的科学配置和高效利用。2.安全第一原则始终将保障航道安全畅通作为首要任务，加强航道安全管理，完善安全设施，落实安全责任，预防和减少安全事故的发生。3.科学养护原则运用先进的技术和科学的方法，对航道进行定期养护和维护，保持航道的良好技术状态，延长航道使用寿命。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，履行航道管理职责，规范管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。（四）管理职责1.港区航道管理机构负责本港区航道管理的具体工作，履行以下职责：贯彻执行国家有关航道管理的法律法规和方针政策；组织编制港区航道规划，并负责组织实施；负责航道建设项目的前期工作、建设管理和竣工验收；负责航道养护工作，制定养护计划并组织实施；负责航道保护工作，制止和查处各类破坏航道的违法行为；负责航道信息的收集、整理和发布，为船舶航行提供服务；法律、法规规定的其他职责。2.相关部门港口行政管理部门：负责港口行业管理，协同航道管理机构做好港区航道与港口的协调发展工作。海事管理机构：负责水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全，配合航道管理机构做好航道管理相关工作。其他有关部门：按照各自职责，做好港区航道管理的相关工作。二、航道规划（一）规划编制1.港区航道管理机构应当根据国家和地方有关规划编制要求，结合本港区经济社会发展需求、港口发展规划以及航道现状，组织编制港区航道规划。2.编制港区航道规划应当广泛征求有关部门、港口企业、航运企业、科研机构以及社会公众的意见，进行充分论证。3.港区航道规划应当包括规划目标、航道布局、航道等级、建设标准、养护措施、环境保护等内容，并绘制规划图纸。（二）规划审批1.港区航道规划编制完成后，应当按照规定报经上级主管部门审批。2.经批准的港区航道规划是港区航道建设、养护和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（三）规划实施1.港区航道管理机构应当按照批准的航道规划组织实施航道建设和养护项目，确保规划目标的实现。2.在航道规划实施过程中，应当加强与相关部门和单位的沟通协调，及时解决规划实施中出现的问题。3.因港口发展、城市建设等原因需要调整航道规划的，应当按照规定程序进行调整，并做好相关衔接工作。三、航道建设（一）项目前期1.航道建设项目应当按照国家和地方有关规定进行前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。2.项目前期工作应当严格按照基本建设程序和相关技术标准进行，确保项目前期文件的科学性、准确性和完整性。3.港区航道管理机构应当组织对航道建设项目前期文件进行审查，并按照规定报经有关部门审批。（二）项目建设1.航道建设项目应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目法人应当按照批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目建设，确保工程质量和进度。3.施工单位应当按照施工规范和设计要求进行施工，确保施工安全和工程质量。监理单位应当按照监理规范对工程建设进行监理，确保监理工作的公正性、科学性和有效性。4.航道建设项目应当严格按照环境保护、水土保持等相关法律法规的要求，做好环境保护和水土保持工作。（三）项目验收1.航道建设项目完工后，项目法人应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。2.竣工验收应当具备下列条件：已按批准的建设内容完成建设任务；工程质量符合国家和行业相关标准；试运行期已满规定时间；竣工文件齐全；环境保护、水土保持等措施落实到位。3.竣工验收合格的，方可正式投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。四、航道养护（一）养护计划1.港区航道管理机构应当根据航道现状、使用情况以及相关技术标准，制定年度航道养护计划。2.航道养护计划应当包括养护项目、养护内容、养护时间、养护措施、质量要求等内容，并明确养护责任单位和责任人。3.航道养护计划应当报上级主管部门备案，并向社会公布。（二）养护实施1.养护责任单位应当按照航道养护计划组织实施养护工作，确保航道处于良好技术状态。2.航道养护工作应当包括航道疏浚、整治、清障、航标维护等内容，采用先进的养护技术和设备，提高养护效率和质量。3.在航道养护作业过程中，应当设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保过往船舶和人员的安全。（三）养护质量监督1.港区航道管理机构应当建立健全航道养护质量监督检查制度，加强对航道养护工作的质量监督检查。2.养护责任单位应当定期向港区航道管理机构报告航道养护工作进展情况和质量状况。港区航道管理机构应当对养护工作进行不定期抽查，发现问题及时督促整改。3.航道养护质量应当符合国家和行业相关标准，对不符合标准的，应当责令养护责任单位限期整改；情节严重的，应当依法追究相关责任人员的责任。五、航道保护（一）保护范围1.港区航道保护范围包括航道及其两侧一定范围内的水域和陆域。具体保护范围由港区航道管理机构根据航道等级、通航安全要求等因素确定，并报经上级主管部门批准后向社会公布。2.在航道保护范围内，禁止从事下列危害航道安全的行为：修建围堤、水闸、桥梁、码头等建筑物或者设施；倾倒砂石、泥土、垃圾等废弃物；种植影响航道通航安全的植物；其他危害航道安全的行为。（二）通航安全保障1.港区航道管理机构应当加强对航道通航安全的管理，设置必要的助航标志和安全设施，确保航道通航条件符合国家和行业相关标准。2.海事管理机构应当加强对船舶航行的安全监督管理，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全。船舶应当按照规定的航线、航速航行，不得擅自穿越航道或者在航道内停泊、作业。3.在航道进行水上水下施工作业的，应当按照规定办理审批手续，并采取必要的安全防护措施，确保施工安全和航道通航安全。（三）违法行为查处1.港区航道管理机构应当加强对航道保护情况的巡查，及时发现和制止各类危害航道安全的违法行为。2.对违反本办法规定的行为，港区航道管理机构应当依法予以查处；情节严重的，应当移交有关部门依法追究刑事责任。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。六、航道信息服务（一）信息收集与发布1.港区航道管理机构应当建立航道信息收集、整理和发布制度，及时收集、整理航道的水位、水深、航标状况、通航限制等信息。2.航道信息应当通过网站、广播、电视、手机短信等多种渠道向社会公众发布，为船舶航行提供及时、准确的信息服务。3.在航道发生突发事件或者其他影响通航安全的情况时，应当及时发布相关信息，引导船舶安全通行。（二）信息咨询服务1.港区航道管理机构应当设立航道信息咨询服务电话或者其他咨询渠道，为船舶和船员提供航道信息咨询服务。2.对船舶和船员提出的有关航道航行、停泊、作业等方面的问题，应当及时给予答复和指导。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由港区航道管理机构责令改正，并处以罚款：未经批准擅自修改航道规划的；未按照批准的建设规模、建设内容和建设标准进行航道建设的；未按照航道养护计划组织实施养护工作的；在航道保护范围内从事危害航道安全行为的。2.违反本办法规定，造成航道损坏或者影响航道通航安全的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员违法责任1.港区航道管理机构及其他有关部门工作人员在航道管理工作中玩忽职守、滥用职权、