焦作供热管理办法

焦作供热管理办法总则目的与依据为加强焦作市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和稳定，促进供热事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于焦作市行政区域内供热的规划、建设、经营、使用和相关管理活动。管理部门市城市供热行政主管部门负责全市供热管理工作。县（市、区）供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、节能环保、规范服务的原则。规划与建设规划编制市、县（市、区）供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、热网布局、热力站设置、供热范围、节能改造等内容。配套建设新建、改建、扩建建设工程，需要配套建设供热设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热行政主管部门提出供热设施配套建设申请，供热行政主管部门应当根据供热专项规划，确定供热方式和供热方案。工程验收供热工程竣工后，建设单位应当组织供热单位等相关单位进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程验收合格后，建设单位应当将供热设施的有关资料移交供热单位存档。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应当与供热单位协商，制定供热设施拆除、迁移、改建方案，并报供热行政主管部门批准。供热经营与服务经营许可从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证由市供热行政主管部门核发。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。供热质量供热单位应当按照国家和地方有关标准和规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。在供热期内，供热单位应当保证用户卧室、起居室（厅）的温度不低于18℃。因供热单位原因导致用户室内温度不达标的，供热单位应当按照有关规定退还相应热费。服务规范供热单位应当建立健全供热服务制度，向社会公开服务内容、服务标准和办事程序，公布报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。供热单位应当按照规定对供热设施进行巡检、维护和保养，确保供热设施安全运行。热费管理供热价格实行政府定价。热费应当按照供热面积或者热量计收。供热单位应当按照规定的热价标准收取热费，并向用户开具发票。用户应当按照规定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。用热管理用户权利与义务用户享有按照规定使用供热服务的权利，有权对供热质量、服务质量等问题向供热单位、供热行政主管部门投诉。用户应当遵守供热用热相关规定，按照合同约定缴纳热费，不得擅自改变用热性质和方式，不得擅自安装、改装、拆除供热设施。暂停用热与恢复用热用户需要暂停用热或者恢复用热的，应当在供热期开始前30日向供热单位提出申请，并办理相关手续。供热单位应当按照规定收取基本热费。供热计量新建建筑和进行节能改造的既有建筑，应当按照规定安装供热计量装置和室温调控装置。实行供热计量收费的用户，按照用热量缴纳热费。设施维护与管理责任划分供热设施的维护管理责任，按照下列规定划分：1.热源厂出口阀门以外的供热设施，由供热单位负责维护管理；2.热用户室内供热设施，由热用户负责维护管理；3.热用户楼外入户阀门至室内供热设施之间的供热设施，由供热单位与热用户在供用热合同中约定维护管理责任。应急抢修供热单位应当制定供热事故应急预案，建立应急抢修队伍，配备应急抢修设备和物资。发生供热事故时，供热单位应当立即组织抢修，并及时通知用户。对影响供热安全的行为，供热单位有权制止，并及时向供热行政主管部门报告。节能改造市、县（市、区）人民政府应当鼓励和支持供热单位、热用户进行供热节能改造，推广应用节能技术和设备，提高供热能源利用效率。监督检查与法律责任监督检查供热行政主管部门应当加强对供热经营活动的监督检查，建立健全供热服务质量考核评价制度，定期对供热单位的供热质量、服务质量等进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。法律责任对违反本办法规定的行为，由供热行政主管部门或者其他有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款：1.未按照规定的供热质量标准供热的；2.未按照规定对供热设施进行巡检、维护和保养的；3.未按照规定处理用户投诉的。用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处500元以