燃气监督管理办法

燃气监督管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强燃气监督管理，保障燃气供应安全，维护燃气用户合法权益，促进燃气行业健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则燃气安全关系到人民群众生命财产安全和社会稳定，必须始终将安全放在首位，确保燃气供应、使用过程中的安全无事故。2.依法监管原则严格依据国家法律法规和行业标准，对燃气行业进行全面、规范的监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.保障供应原则确保燃气稳定、可靠供应，满足经济社会发展和人民生活的需求，同时优化供应结构，提高供应质量。4.便民服务原则以方便用户为出发点，简化办事流程，提高服务效率，为燃气用户提供优质、高效、便捷的服务。二、规划与建设管理（一）规划编制1.燃气行政主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区燃气发展规划，并报同级人民政府批准后组织实施。2.燃气发展规划应明确燃气发展的目标、任务、布局、设施建设等内容，确保燃气行业与经济社会发展相协调。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建燃气工程项目，建设单位应按照基本建设程序，向燃气行政主管部门提出申请，并提交相关资料。2.燃气行政主管部门应依据燃气发展规划和有关规定，对建设项目进行审查，符合条件的予以批准，并核发相关许可证件。3.燃气工程项目的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家有关标准和规范进行设计、施工和监理。（三）工程质量与安全1.燃气工程项目建设应严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。2.建设单位应依法办理工程质量监督手续和施工安全监督手续，施工单位应制定安全施工方案，落实安全防范措施。3.燃气工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向燃气行政主管部门备案。经验收合格的，方可交付使用。三、经营与服务管理（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、区域从事经营活动。2.申请燃气经营许可证的企业，应具备符合国家规定的燃气气源和燃气设施，有健全的安全管理制度和经营方案，有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员等条件。3.燃气行政主管部门应按照规定的条件和程序，对申请企业进行审查，符合条件的予以许可，并颁发燃气经营许可证。（二）经营行为规范1.燃气经营企业应建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的维护、保养和检测，确保设施、设备安全运行。2.燃气经营企业应按照国家和地方有关规定，制定燃气价格，明码标价，不得擅自提高价格或变相提高价格。3.燃气经营企业应与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，保障用户的合法权益。4.燃气经营企业应建立用户服务档案，定期对用户进行回访，及时处理用户反映的问题，提高服务质量。（三）服务质量监督1.燃气行政主管部门应建立健全燃气服务质量监督考核制度，对燃气经营企业的服务质量进行监督检查和考核评价。2.燃气经营企业应向社会公开服务承诺，接受社会监督。对用户的投诉和举报，应及时处理，并将处理结果反馈给用户。3.燃气行政主管部门应定期公布燃气经营企业的服务质量考核结果，对服务质量差的企业进行通报批评，并责令限期整改。四、使用安全管理（一）用户安全宣传教育1.燃气行政主管部门应会同有关部门，开展燃气安全宣传教育活动，普及燃气安全知识，提高用户的安全意识和自我防范能力。2.燃气经营企业应在用户开户时，向用户发放燃气安全使用手册，告知用户安全使用燃气的注意事项和应急处置方法。3.燃气经营企业应定期组织用户进行安全培训，提高用户的安全操作技能。（二）用户安全检查1.燃气经营企业应按照规定的周期和内容，对燃气用户的燃气设施、设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.燃气用户应配合燃气经营企业的安全检查，不得拒绝或阻挠。对检查中发现的安全隐患，应及时整改。3.燃气行政主管部门应加强对燃气用户安全检查工作的监督指导，确保安全检查工作落实到位。（三）应急管理1.燃气经营企业应制定燃气应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。2.燃气用户应了解燃气应急预案的相关内容，掌握应急处置方法，在发生燃气事故时，应及时报警，并采取相应的应急措施。3.燃气行政主管部门应会同有关部门，制定本地区燃气应急预案，建立应急协调机制，提高应对燃气事故的能力。五、设施保护管理（一）设施保护范围划定1.燃气行政主管部门应会同有关部门，按照国家有关规定，划定燃气设施保护范围，并向社会公布。2.燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。（二）设施保护措施1.燃气经营企业应在燃气设施保护范围内设置明显的安全警示标志，标明保护范围和禁止行为。2.任何单位和个人不得损坏、擅自拆除、迁移、改动燃气设施，确需改动的，应经燃气经营企业同意，并报燃气行政主管部门批准。3.在燃气设施保护范围内进行可能影响燃气设施安全的施工作业时，建设单位应与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。（三）设施巡查与维护1.燃气经营企业应建立健全燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行巡查，及时发现和处理设施故障和安全隐患。2.燃气经营企业应按照国家有关规定，对燃气设施进行维护、保养和更新改造，确保设施完好、运行安全。3.燃气行政主管部门应加强对燃气设施巡查与维护工作的监督检查，确保燃气设施安全运行。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.燃气行政主管部门应依法对燃气行业进行监督检查，履行下列职责：宣传、贯彻有关燃气管理的法律、法规和规章；监督燃气发展规划的实施；审查燃气经营许可申请，依法查处燃气违法行为；监督检查燃气设施的建设、运行、维护和安全管理情况；受理有关燃气安全、质量、服务等方面的投诉和举报，并及时处理；法律、法规和规章规定的其他职责。2.燃气行政主管部门可以采取下列措施进行监督检查：进入燃气经营企业、用户的经营、使用场所进行检查；要求燃气经营企业、用户提供与燃气经营、使用有关的文件、资料；对燃气设施进行现场检查；责令燃气经营企业、用户停止违法行为，限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经许可擅自从事瓶装燃气经营活动的；销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的；销售不符合安全技术规范要求的燃气器具的；未按照国家有关标准和规范对燃气设施进行维护、保养和检测的；未按照规定建立用户服务档案或者未定期对用户进行回访的；未按照规定制定燃气应急预案或者未定期组织演练的。3.燃气用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气经营企业予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，燃气经营企业应及时报告燃气行政主管部门：擅自操作公用燃气阀门的；将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；改变燃气用途或者转供燃气的；盗用燃气的。燃气用户违反前款规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元