海上旅游管理办法

海上旅游管理办法总则目的与依据为了加强海上旅游管理，保障海上旅游活动安全、有序、健康发展，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规，结合海上旅游行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在我国管辖海域内从事海上旅游经营活动以及与海上旅游相关的服务活动。包括但不限于海上观光、海上休闲娱乐、海上度假、海上体育运动等旅游项目。基本原则海上旅游管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持保护海洋生态环境、维护公共秩序、保障公平竞争、促进可持续发展的原则。经营许可与备案经营资质条件从事海上旅游经营活动的单位和个人，应当具备下列条件：1.有固定的经营场所和必要的营业设施；2.有与经营活动相适应的资金；3.有具备相应专业知识和技能的管理人员、船员和服务人员；4.有健全的安全管理制度和应急救援预案；5.符合海洋环境保护和海上交通安全的要求；6.法律、法规规定的其他条件。许可程序1.申请从事海上旅游经营活动的，应当向所在地县级以上旅游主管部门提出申请，并提交符合前款规定条件的相关材料。2.旅游主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发相应的经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.取得经营许可证的海上旅游经营者，应当按照许可的经营范围和区域从事经营活动，并在经营场所显著位置公示经营许可证、收费标准、服务项目、安全注意事项等信息。备案管理海上旅游经营者应当在取得经营许可证后[X]个工作日内，向所在地县级以上海洋、海事等相关部门备案，备案内容包括经营主体信息、经营范围、船舶信息、从业人员信息等。船舶与设施管理船舶要求1.用于海上旅游的船舶应当符合国家有关船舶检验、登记、安全技术标准等规定，取得相应的船舶证书和适航证书。2.船舶应当按照规定配备必要的消防、救生、通讯、导航等安全设备，并保持设备的良好状态。3.船舶应当定期进行维护保养和安全检查，确保船舶性能符合安全要求。设施配备海上旅游经营场所应当配备必要的基础设施和服务设施，如码头、候船厅、游客休息区、卫生间、餐饮设施、购物设施等，设施应当符合安全、卫生、环保等要求。标识设置在海上旅游区域和船舶上应当设置明显的安全警示标识、旅游服务标识等，引导旅游者安全、文明旅游。从业人员管理资格要求1.海上旅游从业人员应当具备相应的从业资格证书，如船员证书、导游证书、救生员证书等。2.从业人员应当接受相关的专业培训，熟悉海上旅游业务知识、安全操作规程、应急救援技能等。培训与考核1.旅游主管部门应当会同相关部门定期组织海上旅游从业人员培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。2.建立从业人员考核制度，对从业人员的业务能力、服务质量、安全意识等进行考核，考核结果作为从业人员继续从业的依据。职业道德规范从业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信、热情服务、文明礼貌，不得强迫、欺骗、诱导旅游者消费，不得损害旅游者的合法权益。安全管理安全责任1.海上旅游经营者是海上旅游安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障旅游者的人身和财产安全。2.旅游主管部门、海洋、海事、公安等相关部门按照各自职责，负责海上旅游安全的监督管理工作。安全制度1.建立安全检查制度，定期对船舶、设施、从业人员等进行安全检查，及时消除安全隐患。2.制定应急预案，包括火灾、沉船、碰撞、恶劣天气等突发事件的应急处置措施，并定期组织演练。3.加强对旅游者的安全教育，告知旅游者安全注意事项，提高旅游者的安全意识和自我保护能力。安全保障措施1.在旅游旺季、节假日等特殊时段，应当增加安全保障力量，加强现场巡查和指挥。2.配备必要的应急救援设备和物资，并确保设备和物资处于良好状态。3.与相关救援机构建立应急联动机制，及时响应和处置突发事件。环境保护环保要求1.海上旅游经营活动应当遵守海洋环境保护法律法规，采取有效措施保护海洋生态环境，减少对海洋环境的污染和破坏。2.船舶应当配备相应的防污染设备，按照规定处理船舶垃圾、污水等污染物。3.旅游经营场所应当设置垃圾分类收集设施，对垃圾进行分类处理。生态保护措施1.合理规划海上旅游线路和区域，避免对海洋生态敏感区域造成影响。2.加强对旅游者的环保宣传教育，引导旅游者文明旅游，爱护海洋环境。3.鼓励采用环保型旅游设施和设备，推广绿色旅游产品。服务质量管理服务标准制定旅游主管部门应当会同相关部门制定海上旅游服务质量标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等。监督检查1.旅游主管部门应当加强对海上旅游服务质量的监督检查，定期开展服务质量测评，及时发现和解决服务质量问题。2.建立投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理和处理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益。诚信经营海上旅游经营者应当诚信经营，建立服务质量档案，记录服务质量情况，接受社会监督。对服务质量不达标的经营者，旅游主管部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其经营许可证。价格管理价格明码标价海上旅游经营者应当按照价格主管部门的规定，实行明码标价，在经营场所显著位置公示旅游项目、收费标准等信息，不得进行价格欺诈。价格投诉处理旅游者对海上旅游价格有异议的，可以向价格主管部门投诉。价格主管部门应当及时受理和处理投诉，维护市场价格秩序。监督检查与法律责任监督检查部门旅游主管部门、海洋、海事、公安、价格等相关部门应当按照各自职责，依法对海上旅游经营活动进行监督检查。检查措施监督检查部门有权采取下列措施：1.进入经营场所进行现场检查；2.查阅、复制与经营活动有关的合同、票据、账簿等资料；3.询问有关人员，调查了解经营活动情况；4.检查旅游设施、设备的安全状况；5.法律、法规规定的其他措施。法律责任1.违反本办法规定，未经许可从事海上旅游经营活动的，由旅游主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.海上旅游经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由旅游主管部门或者其他有关部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销经营许可证：未按照规定公示经营许可证、收费标准等信息的；船舶未按照规定配备安全设备或者设备不符合要求的；未按照规定进行安全检查、维护保养或者存在安全隐患的；未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的；未按照规定保护海洋生态环境的；未按照规定明码标价或者进行价格欺诈的；其他违反本办法规定的行为。3.从业人员违反本办