海盐河道管理办法

海盐河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强海盐河道管理，保障河道行洪、排涝、灌溉、供水等功能正常发挥，保护水资源和水生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内海盐河道的规划、建设、保护、治理及相关管理活动。（三）管理原则海盐河道管理遵循统一规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行政府主导、部门协同、社会参与的管理体制。二、管理职责（一）河道主管机关职责县水行政主管部门是本县海盐河道的主管机关，负责全县海盐河道的统一管理和监督工作，其主要职责包括：1.贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策；2.组织编制海盐河道综合规划和相关专项规划，并组织实施；3.负责河道的日常巡查、监测，及时发现和处理各类涉河违法行为；4.组织实施河道清淤、疏浚、整治等工程建设；5.协调处理河道管理中的重大问题；6.法律、法规、规章规定的其他职责。（二）相关部门职责1.县发展改革部门负责将河道建设项目纳入国民经济和社会发展规划，按照规定权限审批、核准河道建设项目。2.县财政部门负责保障河道管理和保护所需经费，加强对经费使用的监督管理。3.县自然资源和规划部门负责会同水行政主管部门做好河道管理范围内土地利用规划的衔接工作，依法办理河道管理范围内建设项目的用地审批手续。4.县生态环境部门负责对河道水污染防治实施统一监督管理，查处河道污染违法行为，保护河道水生态环境。5.县住房和城乡建设部门负责指导、监督涉及河道的城镇排水与污水处理设施建设、运行管理，配合做好河道管理相关工作。6.县交通运输部门负责对河道上的桥梁、码头等交通设施进行管理和维护，保障河道通航安全，配合做好河道管理相关工作。7.县农业农村部门负责指导、监督河道周边农业面源污染防治，推广生态农业，配合做好河道管理相关工作。8.其他有关部门按照各自职责，做好海盐河道管理的相关工作。（三）镇（街道）职责镇（街道）负责本辖区内海盐河道的日常管理和保护工作，落实专人负责河道巡查、保洁等工作，协助水行政主管部门做好河道管理相关工作。三、河道规划（一）规划编制海盐河道综合规划由县水行政主管部门会同有关部门编制，报县人民政府批准后实施。专项规划由相关部门根据综合规划和实际需要编制，报县人民政府批准后实施。编制河道规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）规划实施河道规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自变更规划。因经济社会发展确需调整河道规划的，应当按照原审批程序报经批准。四、河道建设（一）建设项目审批在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照规定报水行政主管部门审批。水行政主管部门在审批前，应当征求有关部门的意见，并对建设项目的位置、规模、结构、施工方案等进行审查，确保建设项目符合河道规划和防洪、排涝、水生态保护等要求。（二）建设要求1.建设项目应当按照批准的位置、规模和要求进行建设，不得擅自改变。2.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的污染防治和水土保持措施，保护河道水环境和周边生态环境。3.建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工场地，恢复河道原状，并报水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。五、河道保护（一）水域保护1.严格保护河道水域面积，禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道。2.禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等。3.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护范围和要求。在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的活动。2.加强对岸线的巡查和监管，及时发现和制止破坏岸线的违法行为。3.鼓励对河道岸线进行生态修复和景观建设，打造生态优美的河岸环境。（三）水生态保护1.加强河道水生态监测，定期评估河道水生态状况。2.采取措施保护河道水生生物资源，维护河道生态平衡。3.严格控制河道周边污染源，加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理，防止河道水污染。六、河道治理（一）治理目标按照河道规划要求，逐步提高河道的防洪、排涝、灌溉、供水等能力，改善河道水环境和水生态状况。（二）治理措施1.定期组织河道清淤、疏浚，清除河道内的淤泥、杂物等，保持河道畅通。2.加强河道堤防建设和加固，提高堤防的防洪能力。3.实施河道生态修复工程，如种植水生植物、建设生态护岸等，改善河道生态环境。4.推进河道水系连通工程，优化水资源配置，提高水资源利用效率。七、河道巡查与监测（一）巡查制度建立健全河道巡查制度，明确巡查责任、巡查范围、巡查频次等。水行政主管部门和镇（街道）应当定期组织河道巡查，及时发现和处理涉河违法行为、河道安全隐患等问题。巡查人员应当如实记录巡查情况，建立巡查台账。（二）监测体系建立河道监测体系，对河道水位、流量、水质、水生态等进行实时监测。监测数据应当及时整理分析，为河道管理决策提供依据。八、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自填堵、围垦河道的；2.在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等的；3.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；4.破坏河道岸线、水生态环境的；5.未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；6.建设项目未经验收或者验收不合格擅自投入使用的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚标准1.对擅自填堵、围垦河道的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上五十万元以下的罚款。2.对在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下的罚款。3.对在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。4.对破坏河道岸线、水生态环境的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上二十万元以下的罚款。5.对未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。6.对建设项目未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令停止使用，限期验