沈阳排污管理办法

沈阳排污管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沈阳市排污管理，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内排放污染物的单位和个人（以下简称排污者）。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，减少污染物产生，从源头上预防环境污染。2.综合治理原则：采取多种措施，综合运用工程、技术、管理等手段，对排污进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与排污管理监督，保障公众知情权、参与权和监督权。4.严格监管原则：加强对排污者的监管，依法查处违法排污行为，确保法律法规的严格执行。二、排污申报登记（一）申报主体凡在本市行政区域内排放污染物的排污者，应当按照本办法规定向环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等有关情况。（二）申报内容1.基本信息：包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.生产经营信息：生产工艺、产品种类、产量等。3.排污信息：污染物排放种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等。4.污染防治设施建设及运行情况：污染防治设施的名称、型号、处理能力、运行状况等。（三）申报时限1.新设立的排污者，应当自取得营业执照之日起30日内，向环境保护行政主管部门申报登记。2.变更排污情况的，应当自变更之日起15日内，向环境保护行政主管部门申报登记。3.终止排污的，应当自终止之日起15日内，向环境保护行政主管部门办理注销申报登记手续。（四）申报方式排污者可以通过互联网、纸质报表等方式向环境保护行政主管部门申报登记。申报登记应当如实填报有关信息，并对申报内容的真实性、准确性和完整性负责。三、排污许可管理（一）许可范围对直接或间接向环境排放污染物的排污者，实行排污许可管理。（二）许可申请1.排污者应当在规定时间内，向环境保护行政主管部门提交排污许可申请材料，包括申请书、承诺书、排污口设置情况说明、污染物排放清单、污染防治设施建设及运行情况说明等。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合国家和地方有关规定。（三）许可审批1.环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起一定期限内，对申请材料进行审查，并根据现场核查情况，作出是否准予许可的决定。2.准予许可的，颁发排污许可证；不予许可的，书面通知排污者并说明理由。（四）许可证内容排污许可证应当载明排污者名称、地址、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所地址、排污口数量、排放口位置和编号、排放污染物种类、排放浓度和排放量、排放去向、排放方式、有效期限、发证机关、发证日期等内容。（五）许可证变更与延续1.排污者变更排污许可证载明事项的，应当在规定时间内向环境保护行政主管部门提出变更申请，经审查批准后，办理变更手续。2.排污许可证有效期届满，排污者需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前一定期限内，向环境保护行政主管部门提出延续申请。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者应当按照排污许可证规定的污染物排放种类、浓度、排放量和排放去向等要求排放污染物。2.禁止超过国家和地方规定的排放标准排放污染物。（二）排放监测1.排污者应当按照国家和地方有关规定，安装使用污染物排放自动监测设备，并与环境保护行政主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。2.环境保护行政主管部门有权对排污者的污染物排放情况进行现场监测和检查，排污者应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（三）排放总量控制1.本市实行污染物排放总量控制制度，对重点污染物排放总量实行指标管理。2.排污者应当按照核定的污染物排放总量指标排放污染物，不得擅自突破。五、污染防治设施建设与运行管理（一）设施建设要求1.排污者应当根据排放污染物的种类、数量和浓度等情况，建设配套的污染防治设施，确保污染物达标排放。2.污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）设施运行管理1.排污者应当建立健全污染防治设施运行管理制度，保障设施正常运行。2.污染防治设施应当保持良好的运行状态，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用。确需拆除、闲置或者不正常使用的，应当提前报经环境保护行政主管部门批准。（三）设施维护与更新1.排污者应当定期对污染防治设施进行维护保养，确保设施性能稳定可靠。2.随着生产工艺的改进和污染物排放标准的提高，排污者应当及时对污染防治设施进行更新改造，确保污染物持续达标排放。六、排污收费与处罚（一）排污收费1.排污者应当按照国家和地方有关规定缴纳排污费。排污费应当专项用于环境污染防治，不得挪作他用。2.环境保护行政主管部门应当按照规定的收费标准和程序，核定排污者应当缴纳的排污费数额，并及时足额征收。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的排污者，环境保护行政主管部门应当依法责令其改正，并根据情节轻重给予警告、罚款、责令停产停业等处罚。2.对造成环境污染事故的排污者，应当依法追究其法律责任，并处以相应的罚款。3.对拒绝、阻挠环境保护行政主管部门现场监测和检查的排污者，依法予以处罚。七、监督检查（一）检查主体与职责1.环境保护行政主管部门负责对本市排污管理情况进行监督检查。2.其他有关部门按照各自职责，依法对排污者的排污行为进行监督管理。（二）检查内容与方式1.检查内容包括排污申报登记、排污许可管理、污染物排放、污染防治设施建设与运行等情况。2.检查方式包括现场检查、查阅资料、监测数据等。（三）检查记录与档案管理环境保护行政主管部门应当对监督检查情况进行记录，建立健全排污管理档案，将排污者的基本信息、申报登记情况、排污许可情况、污染物排放监测数据、处罚情况等纳入档案管理，以便查询和追溯。八、公众参与与社会监督（一）公众知情权与参与权1.环境保护行政主管部门应当定期向社会公开本市排污管理情况，包括排污者名单、污染物排放情况、处罚情况等，保障公众的知情权。2.鼓励公众参与排污管理监督，对发现的违法排污行为，公众有权向环境保护行政主管部门举报。（二）举报处理与反馈1.环境保护行政主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理公众举报。2.对公众举报的违法排污行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈