沈阳暖气管理办法

沈阳暖气管理办法总则制定目的为加强沈阳地区暖气管理，保障供暖质量，维护热用户、供热单位及相关各方的合法权益，促进供热行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内暖气的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则1.保障供热原则：确保冬季供暖期间居民和公共建筑的室内温度符合国家和本市规定的标准，保障供热安全、稳定、持续供应。2.节能环保原则：鼓励采用先进的供热技术、设备和材料，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现节能环保目标。3.用户权益保护原则：充分尊重热用户的合法权益，提供优质服务，及时处理用户投诉和纠纷，维护良好的供用热秩序。4.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行管理，规范供热各方行为，确保管理活动合法、公正、透明。规划与建设供热规划1.市供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状分析、供热需求预测、热源建设、管网布局、供热设施保护等内容，并明确近期和远期供热发展目标和任务。3.供热专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，统筹考虑热源建设、管网敷设、用户分布等因素，合理确定供热设施的布局和规模。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和本市有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热行政主管部门备案，并移交有关技术资料。供热经营供热单位资质管理1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和本市有关规定执行。2.供热单位应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和本市规定的供热技术人员和安全管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热单位应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。供热合同管理1.供热单位应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热单位应当按照供用热合同约定的时间和质量标准供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。因不可抗力等特殊原因需要停止供热的，应当提前通知热用户，并按照有关规定及时采取补救措施。3.热用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热单位可以按照国家和本市有关规定暂停供热。供热质量监督1.市供热行政主管部门应当建立健全供热质量监督管理制度，加强对供热单位供热质量的监督检查。2.供热单位应当建立供热质量自查制度，定期对供热设施进行检查和维护，确保供热质量符合标准。3.热用户有权对供热质量进行监督，发现供热质量不符合标准的，可以向供热单位或者供热行政主管部门投诉。供热单位或者供热行政主管部门应当及时处理用户投诉，并将处理结果反馈给用户。用热管理热用户权利与义务1.权利：有权要求供热单位按照供用热合同约定的时间和质量标准供热；有权对供热质量进行监督，提出意见和建议；有权了解供热单位的供热成本和收费情况；法律、法规规定的其他权利。2.义务：应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费；应当配合供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修；不得擅自改变用热性质和方式，不得擅自增加或者减少用热面积；不得阻碍供热单位对供热设施进行正常维护和管理；法律、法规规定的其他义务。室内供热设施管理1.热用户负责室内供热设施的日常管理和维护，保证供热设施完好，正常使用。2.热用户不得擅自改动室内供热设施，确需改动的，应当经供热单位同意，并由具有相应资质的单位进行施工。改动费用由热用户承担。3.因热用户原因造成室内供热设施损坏的，由热用户负责修复或者赔偿；给供热单位或者其他热用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。供热设施安全保护1.供热单位应当按照国家和本市有关规定，对供热设施进行安全检查和维护，确保供热设施安全运行。2.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需占用、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商一致，并按照有关规定办理相关手续。3.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：修建建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；爆破作业；堆放易燃、易爆、有毒等危险物品；其他危害供热设施安全的活动。供热价格与收费供热价格制定1.供热价格由市价格主管部门会同供热行政主管部门根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定，并报市人民政府批准后执行。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热价格应当根据煤炭等主要能源价格变化、供热成本变动等因素适时调整。调整供热价格应当按照规定进行听证，并向社会公布。热费收取1.供热单位应当按照价格主管部门批准的收费标准收取热费，并在供热前向热用户公布收费标准和收费方式。2.热费可以按照供热面积或者热量计费。采用按热量计费的，应当安装合格的热量计量装置，并按照国家和本市有关规定进行计量收费。3.供热单位应当为热用户提供热费缴纳方式的便利，接受用户的监督。投诉与处理投诉受理1.市供热行政主管部门应当设立供热投诉举报电话和信箱，受理热用户的投诉和举报。2.供热单位应当设立投诉接待窗口，公布投诉电话，及时受理和处理热用户的投诉。3.热用户投诉应当提供真实姓名、联系方式、具体投诉事项等信息。投诉事项应当属于本办法规定的受理范围。投诉处理1.供热行政主管部门和供热单位接到热用户投诉后，应当及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果反馈给热用户。2.对于供热质量、供热设施维修等方面的投诉，供热单位应当在接到投诉后的24小时内到达现场进行处理；对于热费纠纷等方面的投诉，应当在接到投诉后的5个工作日内作出处理决定。3.热用户对投诉处理结果不满意的，可以向上一级供热行政主管部门申请复查。上一级供热行政主管部门应当在接到复查申请后的10个工作日内作出复查决定，并将复查结果反馈给热用户。法律责任供热单位违法行为处罚1.供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照供用热合同约定的时间和质量标准供热，擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行安全检查和维护，导致供热设施发生安全事故的；拒绝、阻碍供热行政主管部门依法实施监督检查的。2.供热单位违反本办法规定，未按照规定收取热费或者擅自提高热费标准的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并按照有关价格法律法规的规定进行处罚。热用户违法行为处罚1.热用户有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：未按照供用热合同约定的时间和方式缴纳热费的；擅自改变用热性质和方式，擅自增加或者减少用热面积的；阻碍供热单位对供热设施进行正常维护和管理的。2.热用户违反本办法规定，损坏或者擅自占用、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。其他违法行为处罚1.违反本办法规定，在供热设施安全保护范围内从事危害供热