数字广告管理办法

数字广告管理办法总则制定目的为规范数字广告活动，保护消费者合法权益，促进数字广告行业健康有序发展，维护市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用互联网、移动通讯网、广播电视网等信息网络从事数字广告活动及其监督管理。基本原则数字广告活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，不得欺骗和误导消费者，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。数字广告定义与范围数字广告定义本办法所称数字广告，是指利用数字技术通过互联网、移动通讯网、广播电视网等信息网络，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。数字广告范围包括但不限于网站广告、搜索引擎广告、社交媒体广告、视频广告、电子邮件广告、弹窗广告、植入式广告等各种形式的数字广告。广告主体资格与行为规范广告主1.广告主应当具有合法经营资格，依法设立并能够独立承担民事责任。2.广告主委托广告经营者、广告发布者从事数字广告活动的，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。3.广告主应当对广告内容的真实性负责，不得发布虚假或者引人误解的数字广告，欺骗、误导消费者。广告经营者1.广告经营者应当依法取得营业执照，从事广告经营业务，并在其登记注册的经营范围之内从事经营活动。2.广告经营者接受广告主委托提供数字广告设计、制作、代理服务的，应当与广告主签订书面合同，明确各方的权利和义务。3.广告经营者应当按照广告主的要求或者广告内容的需要，设计、制作、代理数字广告，不得擅自改变广告内容。广告发布者1.广告发布者应当依法取得广播电台、电视台、报刊出版单位的主体资格，或者具有互联网信息服务提供者资格，并依法办理相关审批手续。2.广告发布者应当按照广告主的要求或者广告内容的需要，发布数字广告，不得擅自改变广告内容。3.广告发布者应当对广告内容进行审核，对内容违法或者证明文件不全的广告，不得发布。广告内容准则一般准则1.数字广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.数字广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得含有违背公序良俗、损害社会公共利益的内容。3.数字广告内容应当符合国家有关知识产权保护的规定，不得侵犯他人的知识产权。禁止性规定1.数字广告不得含有下列内容：危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；危害人身、财产安全，泄露个人信息的；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；含有欺骗和误导消费者的内容，以及贬低其他生产经营者的商品或者服务的；法律、行政法规规定禁止的其他内容。2.医疗、药品、医疗器械、保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率；违反安全使用规程的文字、语言或者画面；法律、行政法规规定禁止的其他内容。4.教育、培训广告不得含有下列内容：对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。广告活动规范广告投放规范1.广告主、广告经营者、广告发布者投放数字广告，应当按照国家有关规定履行广告审查义务，查验有关证明文件，核实广告内容。2.广告主、广告经营者、广告发布者不得通过欺骗、误导等方式，诱使用户点击、浏览数字广告。3.广告主、广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，准确、清晰、明白地标明广告内容，不得隐瞒、欺骗用户。广告监测与统计规范1.广告发布者应当建立、健全广告监测制度，配备必要的监测设备和人员，对其发布的数字广告进行监测，并做好监测记录。2.广告发布者应当按照国家有关规定，定期将广告监测情况报所在地县级以上市场监督管理部门。3.广告主、广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，真实、准确、完整地记录广告活动的有关信息，并保存相关证明文件，保存期限自广告发布之日起不少于三年。广告交易规范1.广告主、广告经营者、广告发布者之间在数字广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。2.广告交易应当遵循公平、公正、公开的原则，不得进行不正当竞争。3.广告交易各方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。未成年人保护规定禁止针对未成年人的特殊广告形式1.禁止利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。2.在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。保护未成年人个人信息1.广告主、广告经营者、广告发布者在数字广告活动中收集、使用未成年人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经未成年人的父母或者其他监护人同意。2.广告主、广告经营者、广告发布者不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供所收集的未成年人个人信息。监督管理监管部门职责1.市场监督管理部门负责数字广告活动的监督管理工作。2.县级以上市场监督管理部门应当加强对数字广告活动的日常监督检查，依法查处数字广告违法行为。3.市场监督管理部门可以根据需要，委托具有法定资质的机构对数字广告进行监测、检验。投诉举报处理1.任何单位或者个人有权向市场监督管理部门投诉、举报数字广告违法行为。2.市场监督管理部门应当及时受理和处理投诉、举报，并将处理结果告知投诉、举报人。广告行业自律1.广告行业组织应当依照法律、法规、规章和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，引导广告主、广告经营者、广告发布者依法从事广告活动。2.广告行业组织应当对会员的广告活动进行指导、监督，对违反行业规范的会员，依照章程的规定给予相应的惩戒。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款：广告主违反本办法规定，发布虚假或者引人误解的数字广告，欺骗、误导消费者的；广告经营者、广告发布者违反本办法规定，设计、制作、代理、发布虚假或者引人误解的数字广告，欺骗、误导消费者的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，通过欺骗、误导等方式，诱使用户点击、浏览数字广告的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未按照国家有关规定履行广告审查义务，查验有关证明文件，核实广告内容的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未按照国家有关规定，准确、清晰、明白地标明广告内容，隐瞒、欺骗用户的；广告发布者违反本办法规定，未建立、健全广告监测制度，配备必要的监测设备和人员，对其发布的数字广告进行监测，并做好监测记录的；广告发布者违反本办法规定，未按照国家有关规定，定期将广告监测情况报所在地县级以上市场监督管理部门的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未按照国家有关规定，真实、准确、完整地记录广告活动的有关信息，并保存相关证明文件的。2.违反本办法规定，利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款。4.违反本办法规定，广告主、广告经营者、广告发布者在数字广告活动中收集、使用未成年人个人信息的，未遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经未成年人的父母或者其他监护人同意的，或者泄露、篡改、出售或者非法向他人提供所收集的未成年人个人信息的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执